精准服务 简案快执

　　面对年受理3000多件执行案件，如何实现快立快执快结？安徽省淮南市田家庵区人民法院借鉴诉讼服务中心模式，于2017年7月创设集执行立案、速执、信访接待等多项功能为一体的执行服务中心，为执行案件当事人提供“一站式”服务。

　　执行服务中心的效果到底如何？记者近日专门进行了一次暗访。

　　走进一个厅，执行事务全办清

　　4月13日上午7时许，记者在合肥南站乘上早班高铁，38分钟抵达淮南，赶到田家庵区法院。走当事人通道，接受保安查验身份证和安检，8时30分进入执行服务中心时，大厅里一片繁忙景象，已有10多位当事人在办事，7位工作人员有条不紊地忙碌着。

　　执行服务中心设置了立案、咨询、信访、约见法官等窗口，书写台、座椅等设施一应俱全，实现“一站式”服务，可以办理绝大部分执行事务。

　　淮南通商银行工作人员王克宇、华律师同时在柜台前办理申请强制执行立案手续，10分钟左右便全都办好。

　　“以前执行案件在诉讼服务中心办理，人实在太多，经常要坐等叫号，很费时间。”王克宇说，“执行案件的立案与诉讼案件的立案分开后，几乎是随到随办，非常方便。”

　　“服务更加精细化，方便了我们这些经常赶时间的律师。”华律师补充说，“以前要见执行法官很不容易，因为他们经常在外执行，自从执行服务中心建立预约法官制度后，变得很方便。”

　　“这个不要脸的人，借了我1.6万元钱就躲了几年不见人。”咨询柜台前，一位中年女当事人大声地嚷着，“我要申请恢复执行，手续该怎么办？”

　　“请不要着急，麻烦您出示一下案件材料，我先帮您查看一下。”工作人员看到材料上案件终止执行的原因是被执行人下落不明，在电脑上查了查后，耐心向当事人解释说，“法院早就把这人列入失信被执行人黑名单，她现在坐不了飞机、高铁，我先把您的情况记录下来，您留下电话，我们很快会给您回复。”

　　“我昨天下午打电话预约上午来向卢红法官反映情况，她到了吗？”一位当事人插进来问话。

　　“卢法官已经在调解室等你们，赶紧去吧，出门右转那间。”工作人员翻开约见法官记录本，“她上午还要约见两批当事人。”

　　“这是我要交给吴法官的材料，你们千万要交给他啊！”一位当事人往“材料收转”窗口递交了一份材料。

　　“放心吧，您交来的材料我先登记，肯定错不了。”工作人员把收转材料登记本递给当事人看。

　　记者看到，执行服务中心进一步畅通了当事人与法院的沟通渠道，有效舒缓了当事人的情绪，也有效促进了执行有序推进。

　　这时，该院一位副院长走进执行服务中心，见到不请自来的记者颇为吃惊，得知来意后，笑说：“我们的执行服务中心经得起你暗访吧。”

　　执行服务中心负责人黄慧告诉记者，2017年，田家庵区法院受理各类案件17107件，其中执行案件3445件，位列安徽法院第6位。诉讼服务中心设置了16个柜台，每天大量当事人需取号排队才能办理事项。执行案件的当事人心情相对急躁，2017年7月成立执行服务中心后，有7名工作人员专门办理执行案件事务，提供精准服务，基本做到马上就能办。据统计，2017年7月17日至今年4月13日，执行服务中心共立案申请强制执行案件1524件，接待来访咨询数千人次，有效减少了当事人等候时间，缓解了诉讼服务中心压力。

　　今年4月3日，安徽省高级人民法院部署开展“江淮风暴”执行攻坚战，让很多当事人看到了希望，纷纷申请强制执行。截至4月13日，该院立案93件，其中恢复执行6件，仅4月13日一上午就受理执行案件11件。

　　速执在先，平和方式解纠纷

　　司法改革后，田家庵区法院组建的执行团队由内勤组、实施组和执行服务中心三部分构成，由该院院长侯伟直接分管，督办案件，对7个组实现扁平化管理。按照功能集中、分工配合的原则，5个执行实施组集中精力办案，内勤组办理执行分案、财产查控、车辆调配等辅助事务，执行服务中心承担立案、查询、约见法官、信访接待等事务，同时由法官和调解员组成速执小组，负责简易案件的快执。

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　　执行服务中心立案后，首先对案件进行过滤，做到繁简分流。对家事、农民工工资、物业等纠纷以及被执行人态度良好的执行案件，优先启动执行和解程序，由速执小组进行调解，争取用平和的方式快捷结案。难以快执的案件转入强制执行实施组办理。

　　不久前，执行服务中心受理伟诚工贸公司申请执行某公司拖欠201万余元货款案件时，调解员从有利于双方企业发展的角度，通过多次耐心商谈，促成双方达成分期偿还货款的协议。

　　“我们以为执行过程像马拉松，没想到执行服务中心法官和调解员有理有据、耐心细致做工作，对方拖欠我们的201万余元案款已全部履行到位。”伟诚工贸公司经理丁红说。

　　执行服务中心成立以来，速执小组办结执行案件128件，执结标的额1030万余元，减轻了执行实施组的工作压力。

　　记者翻开结案登记本看到，速执的案件大多标的额不大，有的只有几千元，甚至还有几百元。“这么小的标的额还要申请强制执行，说明了双方对立的程度。”调解员汪明海说，一些涉及婚姻家庭类的纠纷看似简单，执行起来难度很大，如果处理不得当，就会把矛盾进一步激化。

　　汪明海刚好和一位被执行人谈完话。“他们6个兄弟姊妹，没有履行法院2014年调解达成的赡养协议，84岁的老母亲前天叫人推着轮椅来申请强制执行。”汪明海说，“我刚刚谈话的是老二，50多岁的人口口声声强调自己收入低，匀不出钱来给老母亲，这样的子女不可理喻，这样的案子不可理喻，6个人没有一个主心骨，轮流赡养母亲的意见完全不统一，执行起来能不难嘛？”

　　“这种案子强制执行会有后遗症，不得不投入大量精力去做6个人的思想工作，让他们认识到赡养老人是义务，是做子女起码的道德、责任。”黄慧说，“涉抚养费、探视权、继承等家事案件进入执行阶段，往往是矛盾最为深重对立之时，我们通过做执行和解工作，修复亲情，让老有赡养，小有抚养，弘扬传统美德。”