为人正直，不徇私情——牛宝伟

　　牛宝伟，男，中共党员，1956年8月出生，全国人大代表、全国劳动模范，现任山东省新泰市新汶街道孙村社区居委会党委书记、主任。

　　在乡亲们眼里，牛宝伟是一个“大能人”，他拉过地排车、开过拖拉机、当过生产队长、也干过企业负责人……但不论干什么，他都爱一行、钻一行、专一行，凭着辛勤的劳动，成了改革开放后的第一批万元户；牛宝伟是一个“热心人”，他心中有民，乐于助人，不管谁家有了困难，只要找到他，他从不推辞，主动帮扶；牛宝伟是一个“公道人”，他为人正直，不徇私情，邻里百家闹了别扭，都习惯找他评理，在群众中威信很高。他担任社区党组织书记二十多年来，始终把发展社区经济、维护群众利益、维护社区稳定放在首位，全力支持和带头参与人民调解工作，为社区和谐稳定做出了积极贡献。社区先后被授予“全国文明村”、“全国平安家庭创建活动先进示范社区”等荣誉称号，调委会被评为“全国模范调委会”、“山东省优秀调委会”。

　　一、坚持示范带动，自觉把人民调解摆在重要议事日程

　　牛宝伟高度重视人民调解工作，为加强对工作的领导，他亲自担任调解工作委员会主任。并按照“五有” 标准（有人民调解委员会标识牌，有相对固定的人民调解工作场所，有人民调解委员会印章，有调解、回访等记录簿和统计台帐），健全了人民调解室、司法行政工作室，完善了岗位目标责任、考核评比、纠纷排查等10项工作制度。他知道调解工作不容易，对调解员更是厚爱一层，在符合规定的前提下，他在工资待遇上尽量向调解员倾斜，社区调解员的人年均工资达到2万元以上，普遍高于其他工作岗位。另外，社区每年专项拨付资金1万元，用于调解办公经费。他注重法律知识的学习，《宪法》、《婚姻法》、《收养法》、《继承法》、《合同法》、《计划生育条例》、《物权法》、《劳动法》、《新消法》等一系列与社区居民工作生活息息相关的法律法规，时常放在书桌上，只要有空闲，他就翻阅学习。同时，他非常重视法制宣传，自己动手把一些法律法规条文改成通俗易懂的句子，印成宣传材料发给居民。近年来，累计发放各类宣传册2000余册，明白纸1万余份。

　　二、实行网格化管理，夯实人民调解工作基础

　　为健全人民调解服务网络，牛宝伟结合街道党工委提出繁荣“三联一包”党员责任制落实，将社区划分为三级网格，一级网格1个，自己亲自担任网格长，二级网格6个，由班子成员担任网格长，三级网格30个，由党员或居民小组长担任网格长，每名网格长都兼任片区或网格调解员，统筹负责片区卫生保洁、治安巡逻、人民调解、社区矫正、安置帮教等工作。为更好更直观的进行细化管理，他还绘制了各小区的网格图，采用色块区分，紫色代表社区外人员在本社区购买房屋，红色代表党员，绿色代表社区矫正人员，蓝色代表调解员、信息员，黄色代表安置帮教人员，实现了网络全覆盖、服务全方位。

　　三、组建“老牛工作室”，打造地方特色调解品牌

　　孙村社区地处新汶工矿区，是村改居的社区，驻地单位多、常住人口多、流动人口也多，大到地企关系、医患纠纷，小到家庭矛盾、邻里关系，都愿意来找牛宝伟啦啦，让他帮忙协调解决。甚至有些事情，只要他听说了，就主动找上门帮助调解。但由于村级事务多，个人精力有限，常常是经济发展、民生事业与调解工作不能兼顾，2012年，他就寻思成立个工作室，对于一些比较复杂的矛盾纠纷，就调动方方面面的力量联合调解。因为工作室人员多姓牛，大家就一致表决用“老牛工作室”这个名号。如今的“老牛工作室”，参与人数已达40多人，既有驻地企业和单位的党员干部，也有社区退休的老干部、老党员、老模范、老教师，服务职能不断拓展，由原先单纯的调解，逐步发展成了社情民意的“调研室”、 志愿服务的“组织室”、地企关系的“协调室”、社区发展的“参谋室”。“有需求、找老牛”已成为当地居民的共识。

　　四、创新“八字”工作法，提高人民调解工作水平

　　2015年，驻地某医院发生了一起医患纠纷，病人到医院做鼻息肉手术，本来是个小手术，结果发生医疗事故，致使患者失明，由于处理不及时、不得当，医患矛盾升级，闹得沸沸扬扬。牛宝伟听说患者就是社区老户居民，他就主动出面调解，多次与患者家属口苦婆心地做工作，晓之以理、动之以情，同时，积极协调医院，尊重患者的诉求。在他多次调和下，最终双方达成一致意见，事情得到圆满解决。牛宝伟结合个人多年的经验积累，提出了“调防结合，以防为主”的工作理念，并总结出了“快、消、稳、访、细、准、托、和”八字调处工作方法。“快”就是接到信息，迅速赶到现场，迅速控制矛盾，确保及时调处。“消”就是消除紧张气氛，平息事态。“稳”就是稳住当事人的暴躁情绪，避免双方直接交锋，使事态不再扩大。“访”就是查清双方的性格特点、家庭成员情况、事发原因、涉及人员，采取调解对策。“细”就是做艰苦细致的思想工作，苦口婆心，摆事实讲道理，动之以情，晓之以理，对当事人有耐心。“准”就是以事实为依据，以法律为准绳，事发原因调查准、是非曲直掌握准、批评双方事实准，调处准确，使当事人口服心服。“托”就是依据案情情节和当事人的性格特点，委托双方当事人信得过的长辈、亲戚、朋友做工作，使纠纷得到解决。“和”就是经过反复细致地做工作，解开思想疙瘩，握手言和。

　　几十年来，经牛宝伟调处的矛盾纠纷多达162件，涉及232户，调处成功率98%以上，防止民转刑案件62件。社区连续十多年未发生民间纠纷引起的刑事案件、群众械斗事件，有效促进了社区经济和各项事业的和谐发展。