【专项活动系列报道】“互联网+”人民调解 诸城市开启调解工作信息化新模式

　　【“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动系列报道】

　　鲁网10月14日讯（记者 李晨） “每天，我都要在自己负责的网格转一圈，发现纠纷后，及时通过‘民情通’把纠纷双方当事人的信息、纠纷的基本情况、发生时间和地点逐级上传到市社会治安综合治理平台，再由平台进行分流、督办。”诸城市林家村镇林三社区社区干部这样说起自己作为网格长的职责。

　　为解决人民调解工作量大、矛盾预警不及时、化解纠纷效能低等问题，诸城市司法局认真贯彻落实全国、全省、潍坊市调解工作会议精神和省司法厅就全媒体形势下加深人民调解工作的部署要求，大力实施“数字法治、智慧司法”战略，积极探索“互联网+”调解模式。以信息化为切入点，整合综治信息平台资源，不断扩充完善“智慧调解”系统功能，推进社会矛盾纠纷排查化解工作智能化建设。今年以来，全市可防性案件同比下降10.8%，持续保持了和谐稳定的良好势头。

　　以社区网格云管理为基础，打造矛盾纠纷预警调处平台

　　及早发现、及早介入、快速调处,是成功化解矛盾的有效措施。近年来，诸城市依托市综治维稳信息指挥中心，建成了集数据管理、事项办理、分析研判、监督考核、普法宣传五大功能于一体的社会治理服务综合信息平台。同时，在全市推行网格化管理，为网格长配备“民情通”移动应用终端2020部，与综治信息平台联网运行。网格长将排查发现的矛盾纠纷、群众诉求等信息即时进行收集、甄别，利用移动应用终端及时上传到指挥中心，收到上传信息后，指挥中心即时签收，根据情况进行指派、分流、督办，实行一条龙处置，打造“矛盾网上查、事态网上控、数据网上统”的调解工作新业态，确保办实事、接地气、全覆盖。今年以来，全市网格长通过移动应用终端上报矛盾纠纷事项3012项，办结率满意率均达到100%。同时通过数据统计分析，及时推送预警信息，有效防止矛盾积累、问题升级。

　　以社区面积大小、人口多少、矛盾纠纷数量为依据，细划全市网格责任单元，建立全覆盖的社区、自然村、网格三级网格化管理责任区域。其中，社区为一级网格，共235个；自然村为二级网格，共1377个；三级网格共7236个，把矛盾纠纷排查化解真正沉到基层、纳入网格，形成了上下联动、运转协调的矛盾纠纷排查化解体系。

　　综治信息平台对网格长通过“民情通”移动应用终端上传的纠纷信息区别办理进度，分别以“灰”“蓝”“红”“黄”“绿”五种指示灯予以区别，蓝色表示网格长上报了新的信息，黄色表示镇街已经签收，红色表示案件已超期办理，绿色表示案件结束已经归档，灰色表示案件无责任单位。

　　“今天，我们通过远程视频调解龙都街道居民李爱子（化名）与桃林镇居民臧家声（化名）的人身伤害纠纷。现在市人民调解专家库专家调解员魏律师也已在线，双方当事人依序陈述自己的诉求。”6月3日下午4点多，市远程视频调解视联网平台工作人员在远程视频调解室的屏幕前发出通知，不出五分钟，纠纷双方当事人、专家调解员就在屏幕上“集合”完毕，纠纷调解按时开始。

　　去年以来，诸城市司法局大力推进镇街(园区)、社区视联网终端平台建设，建成了集视频会议、视频调解、远程指挥调度等功能于一体的市、镇街、社区三级调解工作视联网平台，实现了业务办理可视化、指挥调度扁平化、工作运行高效化。截至目前，全市已建设开通远程调解视联接入点253个，辐射到全市所有镇街（园区）和社区，实现视频云平台通讯网络全面贯通、上下联动。平台可以随时进行点对点对接、点对点互动，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的基本目标。

　　“过去调解矛盾纠纷，要打电话通知纠纷双方当事人到指定地点参加调解，路途来回少则二三十分钟，多则一两个小时。”视联网平台工作人员说，“现在只要打开视频终端就可以进行调解，不仅避免了纠纷当事人的车马劳顿，提高了工作效率，同时遇到问题也可以及时与市、镇街（园区）协同处理。”

　　以信息化技术为支撑，建成运行“智慧调解”系统

　　随着智能手机的普及，智能信息技术越来越被大众接受、使用。今年以来，诸城市司法局积极对接省司法厅“智慧调解”系统，开展“互联网+”人民调解活动，探索创新“互联网+”在人民调解工作中的运用，利用一套云服务后台，使用大数据及数据挖掘等技术，支持矛盾纠纷的动态采集、分析研判，实时掌握矛盾纠纷的特点、类型、分布以及发展趋势。在强化信息报送、指挥调度等功能的基础上，进一步拓展调解业务、评估评价、调解组织、绩效考评、GIS地理信息系统、教育培训6大核心模块，实现系统电脑端、手机端、微信端多渠道接入，将“互联网+”技术涵盖矛盾纠纷调处的全过程。

　　“智慧调解” 系统整合了全市326家调解组织，1701名调解员，326名专家人才，将线上线下打通，实现了网上申请，网下取证、调解、结案，打造了全渠道融合、全资源共享的全时空、立体化人民调解工作体系。在调委会日常录入的基础上，开发“调务通”APP，与“智慧调解”系统关联、信息共享，将人民调解工作全流程、全节点信息推送至移动端，实现调解员移动办公、移动服务，促进了矛盾纠纷排查和人民调解工作模式向云端化、移动化变革。同时，为便捷服务群众，拓展数据采集渠道，“智慧调解”系统进一步推出“公众通”APP，面向人民群众打开系统入口。老百姓遇到纠纷后，可通过“公众通”APP在线提出纠纷调解申请。

　　“智慧调解”系统的建成运行，实时、全面采集全市社会矛盾纠纷数据，在进行多维度分析的基础上，实现动态监测、矛盾预警，为“大数据+”人民调解提供了强有力的数据支撑，为社会综治、维稳安保等工作的分析决策提供了依据。(检察日报)