人民调解为人民--齐义山

　　齐义山，男，41岁，山东省淄博市沂源县鲁村镇人，现任沂源县司法局南麻街道司法所长、南麻街道人民调解委员会主任。近年来，该同志立足人民调解工作一线，牢固树立“人民调解为人民”的工作理念，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面赢得了领导和群众的一致好评。先后获省、县优秀人民调解员，平安沂源建设先进个人，县政法十佳干警”等多项荣誉。 

　　作为调委会主任，他深知肩上担子的分量，干调解工作这些年来，他始终按照“调防结合，预防为主”的方针，坚持以服务地方经济为第一要务，以维护社会稳定为第一责任，直接参与矛盾纠纷的排查和调处，把大量的人民内部矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。近几年他走村入户调解各类矛盾纠纷上千起，接访群众1100多人，调处疑难纠纷200余起，调解成功率95%以上，防止矛盾激化造成上访、民转刑等群体性事件10余起。做到了“上为政府解忧，下为百姓解难”，是一个甘当构建和谐社会的“和事佬”。 

　　党委政府的重视和支持，是做好调解这项工作的保证。基于此种认识，他从向领导提交司法建议和靠前化解矛盾纠纷两方面入手，不断创新工作形式，努力服从和服务于街道办稳定发展的工作大局，使人民调解工作创下了全市、全省、全国的一流水平。一是健全完善街道人民调解机构。在全县率先成立了社会治安综合治理工作中心，设立综治服务大厅，形成了“接访调解一条龙”办公模式，对群众反映的问题及时按程序分类调处，做到不推不拖，改变了过去调解工作“单打独斗、力量分散、责任分散”的局面。二是健全完善调解网络。坚持重心下移，将信访、司法、安全、计生、农经、村建、城管等部门人员，作为兼职调解员分片下沉到片区，充实调解工作力量，工作实行“双管制”，业务指导归部门，工作落实在片区，有效化解了村级不能调解的矛盾纠纷，减少了由村直接到街道、县上访的现象。三是着力构建村级调解网络。针对矛盾纠纷集中在农村的实际，在全街道50个村（居）和2个社区居委会全部建立了以“家族、村民小组、村（居）调委会”为主的“三层”调解网络，使一些小矛盾在家庭、村（居）民小组就能得到及时化解，基本实现了“家庭矛盾不出门、邻里矛盾不出组、社会矛盾不出村”的目标。 

　　另外，他还从建章立制入手，促使各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。坚持每月组织一次矛盾纠纷集中排查；每季召开一次基层调委会主任会议，安排布置有关工作；每半年对基层调解员进行一次系统的培训，全面提高其业务素质；使镇内全覆盖、无缝隙的三级调解组织均能妥善公正、合法合理地调处化解各类矛盾纠纷，形成了上下联动、协调配套的矛盾纠纷排查调处格局，真正做到了小的矛盾化解不出村，重大纠纷调处不出镇。 

　　工作中“三勤”加“两情”是他多年总结的路子。“脑勤”就是要勤动脑去思考问题；“腿勤”就是要深入基层、深入现场调查研究、摸清、摸准情况，收集证据，以便我们作出客观公正的判断；“嘴勤”，就是要做耐心而又细致的说服教育工作，国家没有赋予我们采取强制手段去做调解工作，我们做的都是教育、感化、说服人的工作，这些工作需要我们的嘴一定要勤。“激情”和“感情”，要求我们满腔热情地对待每一项工作，充满感情地对待我们的工作对象。 

　　他是这样说的，工作中也是这样做的，自参加工作以来，他一直严守的工作纪律，努力和群众打成一片，正确对待群众反映的问题和纠纷，解决他们生产、生活、工作中遇到的法律问题，搭建连心桥梁 ，以诚心换和谐。例如，去年4月的一个下午6点左右，他下班回家，准备吃饭后参加儿子学校的家长会，突然手机铃声响了，原来是栗行村调解主任打来电话说，栗行村8户村民与其土地承包者唐某因土地问题发生矛盾，部分农户手拿农具到唐某的田里挖樱桃树，其余人等候解决，唐某扬言要打电话给小弟兄，派几十人过来，双方情绪异常激动，眼看一场恶性事件就要发生，他当机立断，带领一名工作人员，骑上摩托车直奔村里。面对双方剑拔弩张的严峻场面，他通过“晓之以情，动之以理”的劝导方式稳定双方情绪，并耐心讲解法律、法规等知识，通过两个多小时的劝解，双方终于达成和解意向，此时已九点多了。第二天一早，他又赶往村里，就剩余的补偿问题继续调解，临近中午，双方最后达成一致意见并签订了调解协议书。化解了一场恶性事件的发生，最后双方均对他们所做的工作表示衷心的感谢。虽然因这件事回到家里被儿子和妻子埋怨了好几天，但纠纷调处成功的喜悦，深深地藏在他心里。面对群众的认可和信任，更让他认识到了调解工作的重要性，坚定了他想群众所想，急群众所急，依法为群众维权，干好人民调解工作的决心和信心。 

　　结合“两学一做”教育活动，齐义山同志身为调委会主任正以打造人民满意调解品牌为目标，创新活动载体，提升综合素质。一是业务提升专业化。积极参加了市、县司法局组织的调解工作培训，自觉学习《人民解决法》、《人民调解工作程序》、《合同法》、《婚姻法》以及人民调解的一系列法律法规，通过学习逐渐成为一个能够熟练化解各种矛盾的行家里手。二是推进工作规范化。他坚持求规范、重实效，要求全街道所有调委会严格按照省司法厅统一印制的调解文书，建立了受理登记台账、调解文书台账、回访台账、矛盾纠纷排查调处报告台账“四本台账”，实行调解工作受理登记、调解准备、展开调解、监督回访、整理归档“五大工作流程”，近年来他始终坚持认真把自己所调解的重要纠纷案件及时整理归档，提高了调解的规范化和公信力。三是联系群众常态化。街道各村居都设立调解工作室，在调解工作中引入直接联系群众机制，村民到村调解室既可以反映、调解纠纷，也可以进行法律咨询；他心系群众，情系调解，他每周到村调解室对调解工作进行参与和指导，同时进行法律宣传、接受群众的法律咨询；切实解决了与群众“距离最近、感情渐远”等问题，同时也大大提高了群众对他调解的认知度和满意度。