务实推进 国际执法安全合作成效显著

 

　　“没想到，我们跑到马来西亚都会被抓，我们本来认为在境外中国警察拿我们没办法的！”假冒公检法人员进行电信诈骗的犯罪嫌疑人“阿志”这样说道。

　　和“阿志”一样，绝大多数电信诈骗犯罪嫌疑人认为跨境实施犯罪会轻松逃脱法律制裁。但这只是犯罪分子一厢情愿的想法，境外早已不是法外之地，中国警方与国际同行共同织就的国际执法安全合作网络让他们无处遁形。

　　据了解，2016年以来，公安部先后赴20余个国家开展执法合作，捣毁窝点70余个，抓获电信诈骗犯罪嫌疑人1600余名，先后从肯尼亚、马来西亚、柬埔寨、亚美尼亚、越南、印尼等地押回200余名台湾籍犯罪嫌疑人，有力震慑了电信诈骗犯罪。

　　党的十八大以来，公安部党委始终高度重视国际执法安全合作，秉持合作共赢理念，不断拓展国际执法合作的广度和深度，建立完善务实高效的双多边合作机制，共同推进高效打击跨国犯罪，为维护国家安全和社会稳定、共商共建共享国际执法安全合作网络、推进全球安全治理作出了突出贡献。

　　海纳百川，大国担当。

　　为推进全球安全治理，以深化国际执法合作为路径，30多年来，中国警方全面参与执法安全合作，搭建平台、汇集资源、广交朋友，通过共同打击跨国犯罪、加强国际反恐合作、推进网络领域的安全治理、深化境外追逃追赃合作，务实高效，共同织密国际执法安全合作网络，让犯罪分子即使逃到天涯海角也无时无刻不感到法治的威严与神圣。

　　合作方能共赢

　　共同打击跨国犯罪

　　当前，经济全球化趋势不可遏阻，全球相互依存关系日益加深。各国的国家利益在更大程度上扩散到全球，各国的安全稳定更多地与外部环境紧密相连。非传统安全问题凸显，日益受到广大国家关注。日益突出的跨国犯罪，作为非传统安全领域的主要内容之一，带来的危害和造成的损失逐渐增多，向世界各国的社会安全提出了严峻挑战。

　　利剑出鞘，势所必然。

　　近年来，中国警方通过与有关国家执法部门加强交流合作，全面推进反恐、打击跨国有组织犯罪等重点领域的国际执法安全合作，交出一份份耀眼的成绩单：

　　恐怖主义已经成为当今世界需要面对的共同敌人。如何破解西方反恐“越反越恐”的反恐困局？今年1月18日，习近平主席在联合国日内瓦总部演讲时指出，近年来，在欧洲、北非、中东发生的恐怖袭击事件再次表明，恐怖主义是人类公敌。反恐是各国共同义务，既要治标，更要治本。要加强协调，建立全球反恐统一战线，为各国人民撑起安全伞。

　　中国警方一直高度重视反恐领域的国际合作，不断加强反恐情报交流和行动协调，完善务实合作机制建设，严密防范、严厉打击各类恐怖主义、分裂主义、极端主义活动，为维护地区安全稳定、促进各国发展繁荣作出了巨大贡献。

　　坚决打击涉恐人员非法偷渡，与泰国、马来西亚等国合作遣返131名重要“蛇头”和涉恐人员；坚决打击“东伊运”等恐怖组织，与欧美国家深化反恐合作，在全球反恐问题中“中国方案”凸显成效，中国警方身影分外耀眼。

　　特别是2017年9月17日，上海合作组织地区反恐怖机构理事会第三十一次会议在北京举行。会议就完善成员国合作，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义领域法律基础等问题通过了一系列决议，决定继续加强联合反恐演习等领域的合作，地区反恐合作领域取得新成果。

　　事实证明，单打独斗不行，只有注重合作安全、集体安全、共同安全才能解决问题。国际反恐合作是这样，打击跨国有组织犯罪和新型犯罪亦然。

　　——在打击人口贩卖、打击电信诈骗、禁毒合作等方面，中国公安机关成果斐然、震慑常在。

　　2016年10月至11月，中国和马来西亚警方联合打击跨国电信诈骗行动，抓获并押解74名犯罪嫌疑人回国依法处理。

　　2016年12月13日，中国和西班牙警方开展“长城”联合行动，摧毁电信网络诈骗犯罪窝点13个，逮捕犯罪嫌疑人269名……

　　随着一架架载有涉嫌实施电信诈骗犯罪的嫌疑人包机平稳降落，一个个境外电信网络诈骗犯罪窝点被摧毁，打击境外电信网络诈骗犯罪全线突破。

　　——禁毒领域，重拳频出！2016年，中老缅泰柬越六国再次开展“平安航道”联合扫毒行动，有力打击了长期严重危害湄公河流域的毒品犯罪活动，进一步彰显了六国坚定不移的合作态度。2017年8月16日，第三届金砖国家禁毒工作组会议在山东威海召开。会议原则通过了《金砖国家禁毒工作组工作规则》，这是金砖机制建立以来首个禁毒工作组工作规则。

　　——在打击人口贩卖领域，一场场跨国解救令人振奋。持续与越南、缅甸等东南亚国家开展反拐联合行动，仅2016年一年就破获此类案件227起，抓获犯罪嫌疑人367名，解救妇女儿童253名……

　　勇于“亮剑”，虽远必诛。一项项国际执法安全合作成果显示，面对各类跨国犯罪活动，中国警方保持“零容忍”，剑锋所指，侵害国家和人民利益的跨国犯罪活动蔓延到哪里，国际合作和专项打击的触角就延伸到哪里。

　　深化安全对话

　　推动网络空间治理

　　打击犯罪，守护平安。安全对话是安全合作的前提，为达成共识、一致行动、形成规则奠定基础。以网络安全领域的国际合作为例，中国警方充分发挥安全对话的作用，积极参与议程设置和规则制定，推动网络空间的全球治理，在深化网络安全合作进程中，唱响中国“好声音”。

　　没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。网络空间跨国界、无边界特质所具有的两面性，像一把双刃剑。一方面，为政府和公众便捷沟通、获取信息和创造财富提供了巨大机遇和发展空间，另一方面，也带来了新的全方位的问题和挑战。网络犯罪已经成为第一大犯罪类型，未来的绝大多数犯罪都可能借助网络实施。网络犯罪的跨国性、智能性、隐蔽性为打击防范带来了挑战，也要求我们创新打防方法加强国际合作共同应对网络安全挑战。

　　积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。

　　一方面，中国警方与70多个国家和地区合作，持续通过双边等渠道开展了一系列国际执法合作活动，对网络犯罪保持高压打击态势，坚定维护网络安全。这其中，一场由中美两国警方发起、全球20个国家和地区共同参与的打击儿童淫秽色情犯罪“天使行动”留下了浓墨重彩的一笔。2013年那次历经半年的艰苦侦查，我国公安机关一举摧毁儿童淫秽色情网站4个，抓获包括网站开办者、版主等境内外犯罪嫌疑人250余名。多国携手构建网络空间命运共同体的全球愿景在一场场联合抓捕中编织构建。

　　另一方面，加深对话、构建机制，成为深化合作的必然趋势、重要抓手。2015年9月，习近平主席成功访美，两国元首在网络安全问题上达成重要共识，决定建立打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制；2015年12月、2016年6月、2016年12月，中美双方举行了三次打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话，达成了《打击网络犯罪及相关事项指导原则》，建立了热线机制，并就网络安全个案、网络反恐合作、执法培训等开展合作。中美两国在网络安全方面的持续合作，对两国执法安全合作产生了重要影响。随着网络安全合作的对话越来越多，中国网络安全“朋友圈”越来越大，“点赞”也越来越多。

　　2016年6月13日，中英举行首次高级别安全对话，双方就打击网络犯罪等领域合作达成重要共识；2016年9月12日，中国与加拿大举行首次高级别国家安全与法治对话，双方就网络安全与打击网络犯罪等进行深入磋商；2017年4月21日，中国与澳大利亚举行首次高级别安全对话就网络安全与打击网络犯罪进行交流……

　　不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。一步步努力下，一个“全方位、宽领域、多层次、讲实效”的国际执法合作工作格局俨然已经初步形成。我们相信，随着伙伴的增多，必将为网络安全构筑起坚实的“防火墙”。

　　跨国追逃追赃

　　织就天罗地网

　　利刃出鞘，剑锋已经所向披靡；对话进行，天罗地网越织越密。

　　2017年9月17日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹指导下，经公安等相关单位共同努力，“百名红通人员”第95号王林娟回国投案。

　　至此，跨国追逃的成绩单上再多一人，“百名红通人员”已到案45人。此时，距离中国官方首次曝光“百名红通人员”名单已过去两年。跨国追逃追赃，境外也非法外之地。

　　将惩治腐败的天罗地网织细织密、撒向全球，不论是“猎狐行动”还是“天网行动”，都是通过国际执法安全合作，将追逃之路延伸到国外，这其中离不开与国际刑警组织间的密切配合。

　　长期以来，全国公安机关通过国际刑警组织渠道协查案件数量众多，特别是2014年起持续开展的“猎狐行动”，取得丰硕成果。仅2014年当年即向全球发布各类协查函200余件400余人次，发布“红色通报”100余份。2015年4月22日，国际刑警组织中国国家中心局集中公布针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的“红色通报”，加大全球追缉力度。

　　截至2017年3月，“猎狐行动”共从80多个国家和地区缉捕遣返2000余名外逃犯罪嫌疑人。

　　在推进境外追逃追赃合作方面，驻外警务联络官发挥重要作用，加强对话，让犯罪分子无处可逃、无处可避。我驻美国使馆警务联络官充分发挥对美追逃追赃机制作用，与美国有关部门定期举办追逃追赃月度会晤；驻英国、法国、意大利等欧洲国家警务联络官坚持不懈、多措并举，实现追逃犯罪人员新突破；追赃方面，成功追缴闫永明在新西兰赃款数亿元等成功案例鼓舞人心……

　　据了解，仅2015年，驻外警务联络官积极配合“天网行动”，深入开展“猎狐2015”等专项行动，全年配合国内办理各类案件1300余起，共缉捕遣返在逃人员190名。

　　中国警方勇于探索、奋勇争先，充分运用多种手段、创新机制共同打击犯罪，不遗余力追逃追赃，用实际行动对腐败行为形成有力震慑。“让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的失去幻想”。法网恢恢，疏而不漏。国际执法安全合作不断深化，让侵犯中国法治尊严者受到严惩，为推进全球安全治理持续贡献中国警方的力量。