共同谋划沪上检察工作科学发展

　　代表在上海市检察院参观

　　2018年新年伊始，1月5日，35名上海市第十五届人大代表及在沪部分全国人大代表，受邀分两批来到上海市人民检察院，代表们参观了“上海金融检察的探索与实践”图片展以及《光辉历程》大型浮雕，参加了两场检察工作报告听取意见的座谈会。

　　上海市检察院党组书记、检察长张本才主持会议，市检察院党组副书记、副检察长周越强通报了近五年上海检察工作情况和2018年工作打算。该市检察院主要业务部门负责人悉数参加旁听，接受代表询问，解答代表疑虑。

　　回放：创新发展成果丰硕

　　周越强介绍说，这五年，上海检察机关紧紧围绕全市工作大局，对标上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，全面履行检察职能，积极推进司法改革，加强检察队伍建设，各项检察工作有了新的进展。

　　在服务保障自贸区建设、科创中心建设、惩治金融犯罪和防范金融风险等方面出台了41条意见，第一时间提出服务保障国家战略的检察方案。五年起诉金融犯罪案件7525件9920人，同比分别上升35.4%和58%。办理全国首例高频交易操纵期货市场案、非法经营“新三板”股票案等新型案件；在全国率先建立知识产权权利人告知制度，首创刑事、民事、行政案件“三合一”办理模式，起诉侵犯知识产权犯罪案件1387件2206人，上海市检察院获得“2017年全球反假冒国家公共机构最高贡献奖”。

　　五年共批准逮捕犯罪嫌疑人139316人，提起公诉148202件201675人。开展打击“套路贷”、电信网络诈骗、侵害公民个人信息等专项工作，积极参与“食药打假利剑行动”“打击食品犯罪保卫餐桌安全”等专项行动，从严打击破坏环境资源犯罪，强化未成年人、老年人司法保护，五年来，全市未成年人犯罪下降53.3%。

　　五年来，立案侦查职务犯罪案件1815件2236人，大案848件1049人，占立案总人数的52.4%，要案195件215人，“天网”行动成功追捕、劝返27名在逃职务犯罪嫌疑人，并推动《上海市预防职务犯罪工作若干规定》地方立法，助力大飞机、迪士尼等重大工程开展创“双优”2131项。

　　五年来监督应当立案而不立案860件、不应当立案而立案215件，不批准逮捕31383人，不起诉4083人；同步监督执行案件2.8万余件，提出检察意见1318件；羁押必要性审查8143件，建议变更被采纳4086件；受理申请民事行政监督8687件，提出抗诉、再审建议339件；全市48家社区检察室，对派出所执法问题制发监督意见1305件，监督社区矫正督促收监执行290人。

　　五年来以落实员额制为基础，以完善司法责任制为核心，以现代科技应用为支撑，深化司法体制改革，形成150余项制度成果，创造了一批可复制可推广的经验。探索跨行政区划检察院改革，建立50项工作机制，受理特殊管辖案件637件1101人，实现中央改革方案确定的案件管辖全覆盖。五年实现全面运行三级院统一应用的办案软件，所有办案信息网上录入、管理、监督、生成。

　　五年来全面从严治检，建设高素质专业化检察队伍，2016年明确提出“创一流业务、建一流队伍”目标，形成了由30名全国和上海检察业务专家、50名全国业务竞赛能手、349名市级“三优一能”组成的人才方阵。

　　展望2018年，周越强介绍说，上海检察机关将坚持稳中求进工作总基调，积极适应检察职能调整，强化法律监督主责主业，深化司法体制综合配套改革，突出加强能力建设，创造性地做好新时代检察工作，为上海迈向卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市提供强有力的检察保障。

　　期望：紧扣时代特征提升法律监督能力

　　代表们对近五年来上海市检察机关主动接受人大监督，积极服务上海改革发展大局，深入推进司法体制改革等工作予以充分肯定，并对进一步紧扣时代特征履行检察职能、加强法律监督工作力度、提升检察信息化水平以及构建阳光检务机制等工作提出意见建议。

　　有的代表希望强化对社会弱势群体的司法保护，针对“套路贷”等社会热点问题提出治理意见，营造良好法治环境；有的代表希望探索在公益诉讼新领域加强法律监督工作力度，提升民事行政检察监督效果，将检察监督从事后监督向同步监督转变。黄浦区瑞金二路街道办事处副主任戚建豪代表认为，检察机关公益诉讼作为贴近民生民利的工作，其制度建设要在现有的法律框架体系下，探索为营商环境创造一定的良好条件。上海宏年实业投资有限公司董事长李飞康代表说，要强化民事行政检察工作力度，法检两家要针对抗诉问题尽快磨合，为创造公平公正的营商环境提供法律保障。

　　还有的代表对于加强对青年干部的培养，加大对先进典型人物的宣传力度，打造一支正规化专业化职业化的检察队伍给予很大关注。上海段和段律师事务所主席吴坚代表建议：检察院要加强民事行政检察工作，加强与法院的挂职交流，培养更有经验的检察官，把握好公益诉讼新热点。上海市杨浦区社会工作协会会长王秋月代表认为，要加强对检察人员的个人价值观、性别意识的教育，通过社会学教育维护司法系统的公平公正，并加强专业领域内司法机关与社会工作协会的合作交流，为社会力量介入创造条件。

　　代表们还就提升检察信息化水平，开发和应用好司法办案智能辅助系统，推动检察办案转型升级；构建阳光检务机制，自觉接受人民监督，及时回应社会关切，通过案件信息公开、检察职能推广和典型案例宣传，提高社会尊法守法意识等，提出真知灼见。如新（中国）日用品保健品有限公司对外事务总监沈丽娟代表建议，检察机关要加大对普通百姓的法治教育，依法治国，法治先行，尤其要加强对未成年人、老年人等群体的普法工作。

　　张本才表示，代表的意见建议反映了社会各界对检察机关发挥职能作用的期待，上海市检察机关将认真研究、充分吸收并深入落实代表意见建议，自觉融入各项检察工作，积极回应代表关切，更好为人民群众服务，并希望市人大代表继续监督、关心和支持检察工作，为上海检察工作科学健康发展建言献策。