建立动态管理系统强化社区矫正检察监督

　　社区矫正检察监督工作，是在加强和创新社会治理背景下对检察机关参与社会治理创新的新要求、新期待，同时也是对刑罚执行法律监督的重要内容。检察机关对社区矫正进行监督，能够促进宽严相济刑事政策落实，监督社区矫正机构正确行使职权，防止脱管、漏管、虚管现象的发生，预防再犯罪，有效维护社会稳定。但随着社会的发展，社区矫正监督出现了在矫人员流动频繁化、检察信息采集滞后化等问题，致使检察机关无法对社区矫正人员实施实时监控，影响监督效果。当前，建立社区矫正动态管理系统，加强检察监督信息化建设，利用电子科技、互联网络等进行实时监督，对社区矫正工作的有序推进具有十分重要的意义。

　　2017年初，执行检察子系统在全国检察统一业务应用系统上线运行，社区矫正检察监督由办事转向办案，检察台账由纸质材料变为电子档案。子系统的运行对加强执行检察工作信息化、监督高效化有着重要的作用。但是，由于尚在探索阶段，执行检察子系统的作用发挥也有其局限性，主要包括：子系统没有社区矫正自动识别功能，转录、送达不及时，无预警机制，子系统内矫正人员信息较笼统。因此，宜在执行检察子系统外建立一个独立的社区矫正动态管理系统，涵盖信息新建、内容查询、报表统计、实时预警等功能。具体内容如下：

　　新建查询。执行检察部门接到法院判决或决定以及监狱决定社区矫正执行通知书后，先进行审查，属于管辖范围的，将人员信息录入社区矫正管理系统，填录内容包含服刑人员基本信息、案件信息、服刑地以及刑期起止日等信息，而矫治类别、矫正小组情况、矫治过程等信息在服刑人员接受矫正过程中实时填录。该系统包含查询功能，在查询功能栏里包含五个档案库，即在矫档案库、解矫档案库、交付执行档案库、接收交付档案库以及人员社会危害性评估档案库。

　　实时预警，确保监督到位。预警包含两项功能，即报到预警和外出预警。社区矫正人员如果没有在规定期限内到服刑地点报到，该系统会进行报案预警，执行检察人员在确定该人员没有报到后，及时联系判决法院，防止人员因报到不及时出现脱管漏管。通过与矫正人员所配备的定位电子设备实现联网，实时掌握矫正对象的活动轨迹，当其活动范围超出所设定的区域时，系统会在电子地图上显示越界时间、地点，在报警执行检察部门的同时，系统自动给矫正对象发送警告短信。预警系统投入运用，使社区矫正监管实现“人防”向“技防”转变，为安全监管社区服刑人员，防止脱管漏管提供技术保障。

　　社区矫正机构检察情况。该模块包含三个分类：第一，各基层社区矫正机构基本情况，如地址、工作人员构成、社区矫正小组情况等内容。第二，相关活动填录。包含司法所矫正活动填录和检察监督活动填录。将活动的照片、文字材料录入系统，使检察监督情况清晰明了，社区矫正工作落实到纸面上。第三，法律学习园地。管理员把最新法律、政策转发至系统中，借助软件，以短信形式向社区矫正人员批量发送集中学习、社区服务、法律法规政策精神等各类信息，实现学习、劳动、普法教育的有机统一。

　　报表统计。通过一定时间的积累，前文提到的在矫档案库、解矫档案库等已经初具规模，本地区实时接受矫正人员信息已经详细准确，需要填报报表时，根据所需填报内容直接在系统内搜索，自动生成报表，既节省人力，又清晰明了，充分发挥科技强检的就有作用。