柳州突出“三性”抓实抓细基层民主法治建设

  基层民主法治建设是法治国家、法治政府、法治社会建设的基石。

  为更好地推动基层治理体系和治理能力现代化，广西壮族自治区柳州市按照乡村振兴发展战略总要求，突出"前瞻性、创新性、普惠性"，不断深化民主法治示范村（社区）创建工作，抓实抓细基层民主法治建设，有效地提升了基层治理能力和水平，将基层民主法治建设成果惠及于民。截至目前，柳州市已创建"全国民主法治示范村（社区）"10个。

  突出前瞻性 开拓基层民主法治示范创建新局面

  柳州市在全市法治建设"一规划两方案"中对加强基层依法治理、深化法治乡村（社区）建设进行总体安排部署，并专章写入全市"八五"普法规划，明确提出要"深入开展全国民主法治示范村（社区）创建，强化动态管理"。同时，将乡村（社区）依法治理、乡村（社区）"法律明白人"培养、基层法治文化建设等相关工作作为重点任务推进，出台《柳州市法治文化品牌建设实施方案》，指引基层法治文化建设工作开展。

  此外，柳州市定期开展民主法治示范村（社区）实地复核，对现有"全国民主法治示范村（社区）"开展全覆盖核查；对存在标准降低、管理下降情况的村（社区）要求限期整改。同时，将基层民主法治示范创建等内容纳入平安建设、法治建设考核内容，强化督促检查，有效推动创建工作深入开展。

  突出创新性 赋予基层民主法治建设新动能

  融安县浮石镇六寮村通过打造"融议心安"村级议事协商品牌，推进村屯治理和群众自治的良性互动，让群众在协商中成为主人翁，2021年六寮村入选"全国村级议事协商实验试点单位"；柳南区潭西街道在水一方社区创新推行"六六聚言堂"协商议事机制，构建"党支部、红色网格、物业公司、业委会、党员代表、居民代表"六大议事决事，实施"六步"工作法，解决"六类"百姓事，有力推动民主协商、共建共治。

  柳州市利用接边地区民风民俗相近的优势，以民俗"搭桥"，在湘桂黔三省接边地区建立健全化解基层矛盾纠纷的"联建、联控、联防、联调和联宣""五联"工作机制，确保矛盾纠纷排查得早，发现得快，控制得住，解决得好。目前，柳州三江接边12个乡镇、105个村均参照"五联"模式建立了接边地区联合调解组织。

  突出普惠性 增添基层民主法治建设新活力

  柳州市注重将民主法治阵地建设和美丽乡村建设融合，在提升乡村整体美感的同时强化法治宣传教育功能，进一步丰富群众学法场景体验。城中区静兰街道环江村打造环江村民法广场和法治主题餐厅，将法治文化与乡村文化、餐饮文化整合发展，让居民、游客近距离领略法治文化，感受法治精神。此外，各村分别通过建设"微庭院、微田园、微菜园"、民俗文化陈列馆、法治文化长廊、打造乡村法治广场、法治小院等方式，将法治文化融入当地村（居）风貌改造，实现"颜值""内涵"双提升。

  为充分发挥各级调解组织的作用，进一步强化源头防范化解，柳州市大力加强调解组织建设和调解员队伍能力建设。聘请420名律师担任村（社区）法律顾问，实现全市1236个村（社区）法律顾问全覆盖；培育乡村（社区）"法律明白人"1万余名，通过入户走访等方式为村民近距离提供法律咨询、法律援助。

  柳州市还注重民族文化特色与普法工作的融合，着力打造民族普法品牌。鹿寨县利用当地群众爱唱山歌、爱听山歌的特点，打造普法山歌擂台赛，以基层群众喜闻乐见的民俗文化活动为载体开展法律宣传。三江侗族自治县林溪镇冠洞村将山林纠纷、民族团结、征地拆迁相关法律法规融入侗族"多耶"，打造"多耶"普法，并利用侗寨特点习俗，在鼓楼开展寨佬讲款活动，经常性开展法律宣传和村规民约宣讲，引导村民依法办事、依规促行。