能动司法赋能基层治理现代化 西安雁塔区法院积极打造诉源治理新模式

  “我和医院一直就赔偿问题谈不妥，没想到我家附近的医疗‘共享法庭’，用了半个多小时的时间就把我们的矛盾给解决了，太谢谢你们了。”

  近日，陕西省西安市雁塔区人民法院“共享法庭”雁塔区卫健局服务站用时32分钟便调解了一起医患纠纷，得到了当事人的称赞。

  这是雁塔法院积极开展诉源治理工作的一个缩影。

  近年来，雁塔法院积极探索“双中心+共享法庭+网格”的诉源治理新模式，推动形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局，有效打造一站式多元解纷、一站式基层治理的最小支点，打通司法服务“最后一公里”。

  搭建诉源治理“指挥中枢”

  6月25日，雁塔法院举行雁塔区社会治理法院分中心暨雁塔法院诉源治理指挥中心揭牌和启动仪式。

  据了解，雁塔区社会治理法院分中心、雁塔法院诉源治理指挥中心是雁塔法院进一步搭建矛盾纠纷“一门”进、治理指导“一网”管、化解善后“一站”了的重要平台。

  “双中心”启用以来，与全区252个网格同向发力，日均排查问题工单50件，最大限度为社区、基层网格治理赋能。

  为加强与各职能部门的联动协作，雁塔法院印发《推行“网格+”模式深化“多网合一”工作实施方案(试行）》等，设立“人民法庭进网格工作室”，在辖区创建“无讼社区”示范点等，挖掘人民法庭区位优势，在矛盾纠纷的解决上形成“综治网格中心先行、多元调解承接、法院调判兜底、综治网格中心善后”的环形工作模式，切实做到“法院吹哨网格报到，网格吹哨法院报到”。

  把法庭建设在群众家门口

  “夫妻离婚、民间借贷、邻里冲突……这些对法院来说非常寻常的事情，对群众来说，如不及早化解就会变成难以处理的难题。”雁塔法院党组副书记、副院长尤骥介绍说，“共享法庭”的设立就是希望引入司法专业化力量促进纠纷源头预防、前端化解和关口把控，让群众在家门口就能解决纠纷。

  截至目前，雁塔法院先后建立了物业、家事、文旅、医疗、金融五个“共享法庭”，即“共享法庭”雁塔区物业协会服务站、“共享法庭”高新区妇联服务站、“共享法庭”雁塔区文旅局服务站、“共享法庭”雁塔区卫健局服务站、“共享法庭”雁塔区金融办服务站，各法庭立足自身特色，充分发挥职能作用，取得了明显成效。

  同时，雁塔法院在“共享法庭”的基础上，积极创新“共享法庭+”品牌集群诉源治理模式，以“不增编、不建房、快落实、广覆盖”为原则，在不投入新的人力、物理条件下实现资源高效利用。

  目前，“共享法庭”已开展法治宣传、实务培训等活动36次，指导调解纠纷3082件次，化解矛盾纠纷1630件。

  能动司法助力纠纷解决

  2021年5月，雁塔法院诉讼服务中心在全市法院首创“办不成事”反映窗口，以便利群众为导向，以提高服务、惠及群众为目标，集中处理和解决当事人在诉讼服务过程中遇到的“疑难杂症”。设立资金，该窗口已办结百余件群众反映事项。

  除了设立“办不成事”反映窗口，为深入推进一站式多元解纷工作向高、精、将拓展提升，雁塔法院还设置了多个特色调解工作室，建立了“网上立案+线上调解+司法确认+电子送达”等一条龙解纷机制，开通涉民生案件立案等绿色通道。

  此外，雁塔法院秉持能动司法理念，坚持将司法建议作为构建诉源治理大格局的重要抓手，做好能动司法“后半篇文章”，加强跟踪问效、精准施策。

  2022年以来，雁塔法院共制发司法建议94件，被建议单位涉及行政部门、民营企业、行业协会等，多项司法建议被采纳，实现了司法建议落地有声、取得实效。

  “雁塔法院将持续坚持和发展新时代‘枫桥经验’，通过源头、诉前、诉中、诉后四个维度精准施策，推动重心前移、力量下沉、内外衔接、源头压降，助力诉源治理工作从‘有’向‘优’转变，以新时代能动司法为基层社会治理现代化注入新动能。”雁塔法院党组书记、院长李云峰说。