让治理校园欺凌“好方案”落地生根

　　对校园欺凌标本兼治，教育与惩戒并行，从学校、家长、相关部门到全社会形成合力，才能换来一个和谐校园、平安校园，未成年人才能得到健康成长。

　　为建立健全防治中小学生欺凌综合治理长效机制，有效预防中小学生欺凌行为发生，经国家教育体制改革领导小组会议审议通过，日前，教育部等11部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》（以下简称《治理方案》）。其中规定：必要时欺凌者可转送工读学校。

　　校园欺凌事件屡见报端，一些身份为学生的欺凌者表现出的残暴与冷漠，一点不逊色于严重的成年人犯罪。而长期以来，法律与学校对于校园暴力往往缺乏有效的惩戒措施，这让人在对这些校园欺凌事件感到震惊之余，又让人为此感到无可奈何。

　　为了改变校园欺凌治理困局，2016年，国务院要求各地开展校园欺凌专项治理，但这样的专项治理有时间限制，而应对校园欺凌，最需要的是建立一个长效机制，也需要明确各方权责，赋予教育合法的惩戒权。此次教育部等11部门印发的《治理方案》，正是为了形成防治中小学生欺凌的长效机制。

　　《治理方案》明确了学生欺凌的界定，对于中小学生欺凌的条件予以了较为明确的划分，要求各地各校能够严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。《治理方案》明确了积极有效预防学生欺凌的措施：一是学校加强教育；二是开展家长培训；三是强化学校管理；四是定期开展排查。

　　遏制校园欺凌，不仅只有对欺凌者进行必要的惩戒，更应该防患于未然，需要加强教育，让学生懂得校园欺凌的危害，让学生懂得自我保护，懂得尊重他人的正当权益，同时，让家长参与进来，让家长增强法治意识，落实监护责任，这对防范校园欺凌也很重要。而学校也应该在防治校园欺凌中负起主体责任，摆脱因为不是执法部门没有合法惩戒权的现状，所以要强化学校管理。《治理方案》强调，学生欺凌事件须依法依规处置。明确学生欺凌事件的处置以学校为主。

　　《治理方案》针对不同情形的欺凌事件，还明确了不同的处理方案，比如情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育……屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育等，而涉嫌犯罪的，处置就以执法部门为主。

　　《治理方案》明确了责任主体，也赋予了责任主体以相应权限，并提出建立问责处理机制，对于职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位要追究责任等。这有利于责任主体各尽其职、守土有责，共同守护校园安全，守护学生安全。

　　对校园欺凌“零容忍”，对校园欺凌标本兼治，教育与惩戒并行，从学校、家长、相关部门到全社会形成合力，才能换来一个和谐校园、平安校园，未成年人才能得到健康成长。《治理方案》提出了一个“好方案”，但要让“好方案”得到真正落实，还需要相关部门及各地加强推行力度，要让“好方案”成为硬要求、硬标准，“好方案”才能真正落地生根、发挥作用。