在敢于担当中再推“繁简分流”探索

　　吉林省长春市南关区检察院作为吉林检察改革首批试点院，2014年以来，始终走在全省检察改革前列，为吉林检察“四位一体”改革试点做出了积极探索。随着吉林检察改革“精装修”工程不断推进，该院按照省检察院提出的“深化、突破、融合、感知”部署要求，勇于担当，大胆实践，探索出了“简案快办、繁案精办”的繁简分流办案模式，再创刑事检察工作新局面。

　　科学测算，类案专办，构建繁简分流办案机制。该院有效运用大数据，对辖区近三年案件受理总量、犯罪类型、类案办理难易度进行深入分析，厘清繁简界限，基于数据将“危险驾驶、交通肇事、盗窃、故意毁坏财物、妨害公务”等占案件受理总数60%左右的五类刑事案件，作为简易轻刑案件适用对象，适用于“简办”，并出台《关于繁简分流、简案快办、繁案精办的实施细则》。针对五类案件“虽多但简”，其他案件“虽少但繁”特点，该院尝试用20%的司法资源办理近60%的简易案件，集中80%的司法资源办理40%的疑难、复杂案件。通过优化配置办案资源，实现了专业化办案团队“繁简分办、繁简专办”工作模式。

　　简化流程，简案快办，提升司法效率。该院在办理简易案件过程中，在法律规定范畴内简化办案流程，努力实现“三个提速”。一是告知、讯问流程提速。办案人在接到简易案件当日进行审查，三日内对犯罪嫌疑人进行讯问的同时，向其送达《权利义务告知书》。二是文书制作流程提速。针对高发且证据类型固定的危险驾驶、交通肇事等案件，专门设计了表格式审查报告，大大提高文书制作效率。三是出庭公诉流程提速。与法院积极沟通协调，确定每周三集中移送起诉简易轻刑案件，法院每周确定2个工作日集中办理简易轻刑案件，实现多案集中开庭，做到案件当日受理、当日分案、当日阅卷审查、开庭当日宣判、当日送达裁判文书。

　　统一标准，指引办案，确保案件质量。坚持“办案流程可以简化，案件质量不能打折”原则，在从快办理简案的同时，更加注重从制度上把控案件质量。一方面制定证据审查指引，明确证据标准。围绕“以审判为中心”的诉讼制度改革，出台《简易刑事案件证据审查指引》，分别对五类简易案件的证据收集进行全面规范，明确在案件侦查、审查起诉、补充侦查等过程中各类证据审查的标准。另一方面延伸证据审查指引，强化诉前主导。在办案实践中，该院注重引导侦查部门参照《简易刑事案件证据审查指引》进行办案，将提前介入程序从“大要案”拓展至“简案”，从源头上确保证据收集的时效性和完整性。

　　繁简分流工作机制大大缩短了审查起诉时间，同时办理“繁案”的检察官也有更多精力投入到加强诉讼监督工作中。该院连续三年在全市检察机关业务考评中位列第一，并在全市政法单位满意度测评中名列前茅，较好地回应了人民群众对司法公正的期待。