大连中院召开“大连法院诉源治理工作”新闻发布会

  为坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进大连法院诉源治理工作升级，确保“抓前端、治未病”理念落实到位、生根见效。11月29日上午，大连中院召开“大连法院诉源治理工作”新闻发布会，对外发布《大连市中级人民法院诉源治理工作报告（2020－2023）》（以下简称《报告》）。全面梳理2020年以来全市两级法院民事一审、行政一审案件受理情况、大连地区诉源构成及“万人成讼率”情况，总结分析重点诉源高发特点及原因，并有针对性地提出治理建议，为全力助推大连地区诉源治理现代化提供参考。

  数据显示，大连法院诉源治理现已呈现良好态势。2020年1月1日至2023年10月31日，全市两级法院受理民事一审案件共计380885件。三年来，全市受理民事一审案件数量总体呈先升后降趋势。2022年，法院融入党委领导的多元共治大局，矛盾纠纷源头化解实效提升。截至2023年10月31日，民事一审受案88190件，同比下降5.68％。2020至2022年大连地区万人成讼率呈波动下降趋势。2023年1－10月，同比下降0.59个百分点，其中6个区县万人成讼率同比下降。

  《报告》显示，全市法院受理一审民事案件类型基本覆盖全部民事诉讼案由，结合法院司法大数据分析，2020年以来民事一审案件新收数量前三位的案由、案件数量和地区分布依次为：金融类纠纷，案件数量6.76万件，中山区、沙河口区和开发区占比较高；物业管理类纠纷，5.63万件，甘井子区、开发区和高新区占比较高；民间借贷纠纷，4.21万件，甘井子区、沙河口区和瓦房店市占比较高。

  《报告》指出，大连中院积极探索行政争议诉源治理新模式，充分发挥行政机关在化解行政争议中的主体责任，实行提级调解工作机制，逐步构建多元联动纠纷化解工作格局。自2021年12月大连行政争议调解中心成立至今，共推送行政调解案件183件，累计完成调解案件166件，调解成功133件，调解成功率达到80.12％。2023年以来，两级法院针对行政审判工作中发现的问题向行政机关发出司法建议29件，收到反馈意见20件，有力促进了法治政府建设。积极发挥市一级主管部门在各管理领域行政执法中的法律监督和指导作用，通过提级调解，为行政机关自我纠错提供空间，将行政争议化解在内部，化解在诉前。同时，把行政负责人出庭纳入考核体系，目前，行政负责人出庭率达90％以上，行政诉讼审判质效得到稳步提升。

  大连中院副院长丁彦文表示，大连法院始终坚持在党委领导下发展新时代“枫桥经验”，以“多元解纷实效提升工程”为契机，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极探索符合基层社会治理特点的诉源治理新模式。分层全面“治未病、治欲病、治已病”，联合市司法局在全省率先出台协同推进矛盾化解意见，将全市683家司法所、人民调解委员会纳入人民调解平台，扎实推进法官“三进”工作，在全市基层设立诉讼服务站、法官联络点等591个，对接乡村、社区等基层治理单位881家。与市级13家单位建立“总对总”对接机制，诉调对接范围涵盖235家机构，多元解纷 “朋友圈”不断扩大。坚持科技赋能，不断探索建立诉前调解案件智能分流模式，发挥人民法院调解平台功能优势，推进诉源治理线上云服务，共同助推诉源治理现代化。

  新时代新征程，新任务新目标。大连法院将继续在市委、政法委的坚强领导和上级法院的有力指导下，深化对诉源治理工作的科学认识，更加主动将诉源治理工作嵌入现代化社会治理体系中，推动法治力量向引导端和疏导端发力，推动完善源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局的多元共治、分成递进格局，促进基层社会治理从定分止争向少讼无讼转变，以高质量人民司法回应群众新期盼，为大连当好新时代东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋提供更加有力的司法保障。

  市委政法委、市人大、市政协、市公安局、市司法局相关领导同志应邀出席会议，部分市人大代表、政协委员、律师代表及媒体代表亲临发布会现场，各基层法院相关领导同志通过视频形式参加会议。