多维度响应受灾群众法治需求 北京门头沟法院全力参与灾后重建工作

  “法院主动给村里送来急用物资，同时征集司法需求，开展诉源治理。”全国人大代表、北京市门头沟区炭厂村党支部书记邢卫兵近日对门头沟区人民法院党组书记、院长亓纪说，“人民法院时刻心系山区经济社会发展，我和村民都看在眼里、记在心里。”

  1个多月前，北京遭遇罕见特大暴雨袭击，其中门头沟区七成人口受灾，抢险救灾和灾后重建任务十分艰巨。灾情发生后，门头沟法院积极组织干警投身一线，立足职能出台10项举措，通过征集意见建议、编写《防汛抢险救灾工作法律指引》、府院联动共商重建涉法事项等，为地区防汛抢险救灾及灾后恢复重建提供有力司法服务和保障。近日，门头沟法院通过多元解纷机制化解的两起纠纷，入选最高人民法院发布的妥善化解涉汛矛盾纠纷典型案例。

  到群众需要的地方去

  门头沟区炭厂村曾被评为“中国美丽休闲乡村”，前不久，门头沟法院在此设立了普法驿站。暴雨过后，门头沟法院第一时间联系邢卫兵了解受灾情况和灾后重建需求。在恢复进村交通后，亓纪立即赶赴炭厂村，为村民送去药品、生活用品、应急物品等物资100多箱，并走访干部群众了解司法需求，帮助炭厂村恢复重建。

  邢卫兵告诉亓纪，村里的景区经营、民宿产业、基础设施等多领域亟待恢复元气，后续合同签订、工程建设、生态修复等工作都需要法院靠前帮助研判风险。

  听到群众需求，亓纪回到法院马上召开党组会，要求充分发挥党建桥梁纽带作用，全力做好辖区防汛救灾和灾后重建工作，党组成员要率先垂范，面对面倾听基层干部群众诉求。

  “我们希望有涉灾问题普法宣传”“期待能提供法律政策指引”“能否对涉灾纠纷进行调处化解”……就这样，在法院党组带领下，各支部以实地走访、共建座谈、电话沟通等各种途径开展对接共建，基层干部群众的司法需求逐条汇聚。

  随后，门头沟法院组织多个业务部门骨干马不停蹄编写《防汛抢险救灾工作法律指引》，及时制发各镇街党委、政府，深入社区开展普法讲座，引导企业、群众合法合理维护权益。

  门头沟区斋堂镇镇长韩小胜收到《法律指引》后很是激动：“有了这份指引，开展工作心里有谱多了。”

  到灾后重建一线去

  “燃气管道修建事关灾后民生保障，不过有部分村民认为管道修建会造成山石松动，影响安全，导致工程迟迟无法推进。法庭能不能提前介入，从法律角度一起做工作？”

  面对王平镇政府提出的司法需求，王平村人民法庭负责人马钢锤立即赶赴现场。详细了解情况后，马钢锤向在场群众释法说理，并积极组织现场调解，最终取得群众理解，燃气管道修建工程顺利推进。

  大台街道是王平村法庭管辖的3个镇街之一，在此次洪灾后大量房屋被冲毁，部分地区已经不具备继续生活的条件。大台街道决定对相关区域的民众采取转移安置措施，但有4名已经丧失生活能力的老人拒绝搬迁。多次沟通未果后，大台街道希望法庭能够提供帮助。接到请求后，法庭干警及时走访，了解到4名老人主要是担心子女不想赡养才拒绝搬迁。法官经过多方努力找到了老人子女，通过上门走访、释法说理，最终劝服子女将老人接下山赡养，保障街道异地安置工作圆满完成。

  据了解，针对涉灾纠纷化解、灾后重建相关法律问题，门头沟法院强化对接会商、联动配合，先后与区人保局、消防支队等相关职能部门开展共建座谈，就洪灾发生后劳动关系、社保缴纳、涉灾商铺消防验收等法律领域的新情况提出解决对策。同时，依托府院联动机制，门头沟法院配合相关行政主管部门、社会组织，联动处置灾后恢复生产过程中可能发生的行政纠纷，积极支持行政机关在过渡安置、灾后恢复过程中依法行使行政管理权。

  到纠纷第一现场去

  8月16日，永定镇政府拨通了12368热线：“是诉源治理热线吧？我是永定镇政府工作人员，居民王某反映物业公司防洪措施不到位，造成其地下仓储间被洪水浸泡，要求镇政府解决，让物业公司赔偿损失。这责任究竟谁来担？”

  接到派单后，门头沟法院立案庭副庭长谌蜀梅联合属地司法所、社区居委会一并勘查现场，初步分析损害发生系不可抗力，从“情、理、法”的角度充分释法说理，最终促成双方互相谅解，当事人撤回诉求，避免因纠纷交涉导致损失扩大。

  面对受灾群众的必要诉讼需求，门头沟法院坚持上门服务、快速立案、优先审理、快审快执，将人文关怀融入办案全过程。与此同时，针对灾情引发的矛盾纠纷，法院主动研判、提前介入，并通过党建引领参与基层治理、12368“一号响应”诉源治理等机制，系统梳理走访调研过程中发现的普遍性问题，通过镇街政法委员机制与属地党委、政府对接，通过司法建议、风险提示等方式促进诉源治理。

  恢复灾后经济发展，同样是门头沟法院关注的重点。在一起某环保公司申请解除保全案件中，考虑到巨额资金及财产被冻结对企业经营的影响，干警克服重重困难，在48小时内解除对环保公司银行账户及财产的冻结措施，为民营企业的正常经营保驾护航。

  “门头沟法院将继续用好党建纽带，以能动司法的实际行动全力支持全区防汛救灾和恢复重建工作，为重建更加美好的幸福家园和推进首都法院工作现代化贡献更多司法力量。”亓纪说。