西安：城管被曝拿公共资源私下交易

  城市机动车保有量不断增加，把车停在哪儿成了很多车主甚至是有关主管部门都挠头的问题。在不少城市，大街小巷被汽车塞得满满当当，但是按照我国法律规定，无论怎么停，有一条红线是不能逾越的，那就是人行道禁止停车。然而，在西安，一些人利用手中的职权，不仅非法占用大量的人行道充当停车场收费敛财，甚至还将人行道当成商品私下交易，赚起黑心钱。一个城市的公共资源就这样沦为他们牟利的工具。

　　□调查

　　人行道变私家停车场

　　端履门是西安市区一个商业区，停车位非常紧张。记者看到，人行道上停了很多车辆，还都压着盲道。

　　一个没有穿戴任何收费标志的小伙子，熟练地指挥记者将车停在了人行道上，要求先交十块。当记者表示担心城管来锁车时，小伙子说：“这儿能收费，肯定就不会锁车。我在这里，你放心吧。”

　　在西安市西一路道路两边，商铺林立，路本来就不宽，但一些商家还把人行道划成了自己的车位。

　　文德酒店保安告诉记者：“从那个电线杆开始到这儿都不贴（罚单），不贴也不锁轮。肯定有关系么，没关系早就给你贴条了。”

　　就在记者采访过程中，一辆城管执法车正在对人行道上停放的车辆进行处罚，几辆车都被贴了条，甚至锁了车。但对这家酒店门口停放的车辆却视而不见。执法人员称：“他们申请的内部车位，就不受咱管。”

　　在离文德酒店几百米，军展大厦的人行道上同样停满了车。收费员的口气更大：“贴条我给你负责，行不？我给你赔200元。”

　　黑停车场藏身闹市

　　记者在西安采访的半个月时间里，看到了大量人行道被占用的情况。人行道被承包被买断，被占用成内部车场，甚至开发成收费车场。在西安，究竟有多少违规设立的黑停车场呢？记者跟随一位对西安停车场收费非常熟悉的业内人士，对3个城区的停车收费情况进行调查，发现违规设置的黑收费就有几十处。

　　在一个合法的四统一站点，记者看到，物业把P（停车标识）字牌割掉，把线位和停车场占为私有了。

　　知情人士介绍，村民和一些无业游民，把一些可以停放的地方占用起来，然后进行收费。

　　知情人士称，凡是西安市没有施划正规的线位、P字牌，没有设置成一个正规的四统一站点的一些地方，被物业或者是私人、村民强行占用收费的情况比较多。

　　按照知情人士的说法，这些停车场都是未经正规审批的非法停车场。

　　在西安市的西三路、西四路，有一个很大的停车场，有闸机电脑收费，看上去非常正规，需预付十块。收费员没有任何证件，且西安市明令禁止预收停车费，这引起了记者的怀疑。收费员指着门口的停车收费标志告诉记者，这是正规的停车场，是经过交警审批的。

　　记者来到西安市交警队了解情况。交警队工作人员说：“光地下的，上面没批。（停车）牌子那是地下的牌子，他就是打擦边球呢。”

　　在一个路边侵占人行道的停车点，收费人员理直气壮地告诉记者，他们是正规的，是“机动车停放服务中心的(停车场)”。然而，西安机动车停放服务中心称：“肯定假的么，你向（城管）执法局进行举报吧。”

　　记者打城管举报电话，反映有几十辆车占道停放，对方称“这个问题已经记录了，会尽快分发处理的”。然而此后两个多小时，始终没有城管来对这种违规行为进行处理。路边商户表示：“这地方就没有停车位，这都是违法私自设置的停车场。”

　　同样的情况出现在土门市场附近人行道上。收费员称：“我承包这个地方，给人家交了费的。”至于给谁交费，“你没必要知道”。

　　人行道可以买卖

　　收费员们的理直气壮究竟从何而来？城管为什么对这样明显的违规视而不见？这些停车场究竟给谁交了费？

　　在利君南苑小区门前，有一个占道的停车场，收费员告诉记者，这是小区物业承包的地盘。记者找到小区物业负责人，对方称：“这块地方本来是物业的，城管非要说是他们的，所以咱跟他交涉好，这块现在是合法的，我们来收费，给他们每年再上点供就行了。”

　　给城管上供就成了合法的了，这样的情况普遍吗？在碑林区，一些路边的酒店经营者告诉记者，只要给城管交了钱，门口的人行道随便停。

　　某酒店负责人称，门口道沿上一溜都是他们的车位，这和城管都协调了，一年三四千块钱。“对面（单位）6个大字一年是1万，然后楼底下停车一年2000。”

　　□内幕

　　给城管交钱就能占道停车

　　按照一些酒店负责人的说法，给城管交了钱，人行道就成自己的了。作为执法者的城管真的有这么大的胆子，把城市公共资源私下进行买卖？

　　记者找到一位准备承包吉祥路酒店的老板，在其带领下，来到了负责这片区域的城管执法队。西安市雁塔区城管执法支队电子城中队某分队长告诉他，要换招牌得先交一笔罚款。“像那种大（广告）牌子，那个一交几万块。”

　　那么，罚款交了以后，门口的人行道就可以随便停车了吗？这位分队长说：“你把效果图拿出来，给队上交点罚款，买车位那个事，只能说我不给你划（线），不交钱都可以让你停。我不锁你的车，不给你贴条为原则，明白这个意思没有？这都是小事情，对吧？一回生二回熟嘛，以后还常见面呢。”

　　某酒店负责人称：“这个（广告）牌子1万，就是死的价钱，这个区里面都是这样，你要说起来的话，没有一个地方是合法的，所有的地方都不合法，这是一个行业潜规则，就是给人家交钱，他收了你的钱，他就要给你办事。”

　　□追问

　　停车乱象根源何在

　　西安交警、城管、交委等多个部门都对停车收费有着明确的规定，但是为什么还是有这么多停车收费乱象出现呢?

　　2011年，西安对停车收费管理进行了重大改革，成立了机动车停放服务中心，全市的占道收费管理工作以及公共停车场管理、停车费征收都归这个中心负责，中心成立的当年就上缴了3000万元的停车费，去年上缴6800万元，今年的任务是8000万元，而与此同时，停车位的数量却没有明显增加。

　　中心安保服务部部长李博表示：“我们没有权力去施划停车位，也没有权力去设置停车P字牌，站点的施划权还在原来的（城管）执法局和交警队，也就是说，人行道上还在西安市城管执法局，人行道下在西安市交警支队。”

　　李博告诉记者，以前停车费由交警和城管征收，中心成立后，接管了停车场，但并没有审批的权力。由于没有了收费权，因此交警和城管对于审批新的停车场的积极性并不高，这就造成了很多地方有停车需求也具备停车条件，但无法开发成正规的停车场，给黑收费留下了空间。