菏泽地税局多措并举推进依法行政示范创建

　　根据省地税局和市法制办关于开展依法行政示范创建的工作要求，菏泽市地税局以巩固“行政程序年”成果为抓手，深入推进执法规范化工作，扎实开展依法行政示范创建活动，讲政治，抓业务，强队伍，促发展，依法行政推进工作成效明显。

　　一、加强领导。为保证将依法行政工作落到实处，市地税局成立一把手为组长的依法行政领导小组，为依法行政工作提供了强有力的组织保障，局主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，政策法规部门具体抓，在全市地税系统形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　二、加强税收执法管理。一是规范税收规范性文件。进一步加强规范性文件起草、合法性审核、发布和备案程序，建立可行性论证和执行效果评估制度，并定期对税收规范性文件进行清理，确保全系统税收规范性文件的合法性和有效性，增强了政策执行的确定性和准确性。二是提高收入质量，防范税收执法风险。为提高税收收入质量，各级地税部门积极优化机构设置和征管人员配置，层层签订《提高收入质量防范执法风险责任书》，坚持执行大额收入事项提前报告审批制度，严格把好临时户、地方小税种、代开发票、征期入库、网上监督等五项税收管理关口，加大收入调度力度，及时掌握收入完成情况及动态，确保了税收收入的稳定增长和收入质量的提高。三是推行执法标准化。在郓城县地税局开展标准化执法试点的基础上，市地税局坚持从细节入手，通过查摆梳理问题、深刻剖析原因、明确工作目标、规范执法流程、强化考核追究，制订了9类213个详细的执法操作模板，对税收执法标准化工作进行了有益的探索和实践，有效建立起“行政程序年”活动的长效机制，全面迅速地提升了税收执法水平。四是规范行政审批制度。深入推进行政审批制度改革，按照省局要求进一步清理审批项目，下放权限，明确职责，规范程序，提高效率，加强监管，平衡配置并协调处理好税务机关与纳税人的权力和义务。取消了5项，清理了13项行政审批项目，保留了初审转报2项和非行政许可6项，规范相关时限、程序，保证执好法、用好权。

　　三、加强学习培训和法制宣传。结合普法工作和法制教育，结合市局组织的春训活动、教育培训、能手选拔等，有计划地组织系统的税收业务和相关法律知识培训。充分利用地税外部网站、“税收宣传月”活动等形式和载体，广泛、及时、准确地向纳税人宣传税收法律、法规和政策，以多种方式开展宣传教育活动。市地税局建立了重大行政决策议事规则，严把立项审查、调查研究、专家咨询、集体讨论等多个环节，针对管理中发现的问题，制定了具体的管理措施，科学指导基层税务机关进行专业化、精细化管理。

　　四、加强税收执法监督、优化纳税服务。按照省级数据大集中条件下的岗位设置和职责分工，将法律、法规、规章赋予本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位，并明确具体的执法标准、程序和目标。认真开展税收执法检查，落实过错责任追究，切实纠正各类税收执法违法、违规行为，积极接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。制定了《菏泽市地税局政务公开制度》，列明需要公开的事项、内容、流程、时限要求等，包括最新的税收政策、减免税政策、定额核定情况、办税流程等。加强办税服务厅规范化建设，进一步规范功能设置、窗口设置、工作制度和业务流程，统一服务职能、统一要求、统一标识管理、统一窗口设置、统一服务制度、统一服务行为、统一考核标准。深入开展“擦亮窗口服务纳税人”、“集中服务企业发展”、纳税服务明星评选、青年志愿者服务、“局长做客市长热线”、“地税局长服务日”、“征纳共盈”纳税服务品牌创建等活动。借助“12366”纳税服务热线、办税服务厅、外部网站三个平台，为纳税人提供服务。