山东邹城：聚焦“三化”建设 推动市镇村合法性审查全覆盖

  为深入贯彻落实山东省司法厅“规范化正规化数字化”建设要求，持续深化镇街合法性审查工作部署，邹城市司法局聚焦“三化”，加强机制建设、建强审查队伍、强化数字赋能，推动市镇村合法性审查全覆盖工作取得实效。

  聚焦规范化，健全合法性审查程序机制。出台《关于进一步加强镇街合法性审查工作的指导意见》及《重大行政决策程序规范性文件制定和监督管理工作指引》，理顺事项提请、审批交办、材料审查、归档备案等程序流程，切实推动合法性审查运行机制循环畅通。完善“协同审查+专家审查+专职审查”机制，发挥法律顾问、公职律师、行业专家智库作用，确保合法性审查法治化、专业化。推动镇街持续优化有场所、有制度、有队伍、有档案、有效果“五有”合法性审查工作室建设，率先公布镇街重大事项目录，实现镇街合法性审查机构设置、队伍建设、审查范围、审查机制的有效覆盖，镇街合法性审查工作质效实现双提升。今年以来，全市共审查规范性文件、重大协议等15件，提出意见建议74条。

  聚焦正规化，加强合法性审查队伍建设。市级层面，成立由工作经验丰富、具有法律执业资格的专业人员组成的合法性审核小组。镇街层面，结合工作实际，建立专门的合法性审查机构，明确至少2名专业人员具体承担合法性审查工作。村级层面，充分发动一村一法律顾问、法律明白人、法治带头人等参与重大事项的研究和把关。搭建学习交流平台，多形式开展业务培训和经验交流活动，共享案例资料、共同交流探讨，不断提升合法性审查人员业务能力和工作水平，确保合法性审查更好服务于经济社会发展。

  聚焦数字化，强化合法性审查信息赋能。搭建微信线上咨询平台，建立合法性审查联络员制度，通过微信平台实现“线上联系”，对一些简单、普适问题，直接在线上进行讨论答疑，实现咨询作答联动化、便捷化。大力推行合法性审查信息管理系统应用，优化线上审查流程，推进合法性审查“申请—审批—办理—抄送”一站式全流程网办，提示材料所需标准清单，设置审查时限提醒警示，变“见面办”为“远程办”。运用大数据进行动态监测分析，针对同类型审查事项的审查情况，提取高频修改意见，制作规范模板，降低审查成本和涉诉风险。全市16个镇街已全部启用信息系统流转文件、协议，累计流转323件。