外包不是景区殴客的挡箭牌

　　景区服务项目可以外包，但管理责任不能外推。景区不能做甩手掌柜，一包了之，其作为管理主体有责任和义务监督经营者的经营行为

　　8月28日，一段游客在浙江安吉仙龙峡景区漂流被打的视频在网上流传。视频显示，一位身穿救生衣的游客和几位手持棍棒的男子发生口角，相互争执，随后一个身穿黑色上衣的男子突然掌掴了该游客。目前，参与打人的两人已被当地警方行政拘留并处罚款。景区表示，打人者系外包人员，不属于景区管理（8月29日《北京青年报》）。

　　据介绍，事件的起因是因为游客没有配合拍照要求，相关工作人员就出言不逊，辱骂并掌掴游客。对此，景区方面回应称，漂流拍照点是景区外包的，并不属于景区管理，事发后已与拍照业务承包方解除合同。不过，外包并非景区殴客事件的挡箭牌。景区所要做的，不只是在出事后与承包方解除合同，划清界限，更应在平时加强监管，规范服务。

　　将拍照、餐饮、购物等服务项目对外承包，是许多景区的普遍做法。这一方面可以盘活景区资源，丰富服务内容，同时也为景区经营者节省人力物力。但随之而来的问题就是，第三方承包者在预先缴纳一定承包费用的情况下，为了追求经济利益最大化，随意抬高物价，强迫游客消费。以拍照为例，一些景区承包者在未经游客同意的情况下，擅自给游客拍照，并采取言语威胁等形式向游客强迫出售。

　　对于景区来说，收了租金“拿人手短”，对承包者的种种违规之处往往默许纵容，睁只眼闭只眼。有一些景区经营者认为，外包出去的服务项目应由承包者自主经营，景区不便插手。管理的缺失，给了承包者无视游客权益的底气。可以想见，在家用相机和拍照手机普及的今天，不少游客都不需要景区人员给自己拍照，因此本案中相关人员应该不是第一次被拒。其辱骂掌掴游客显然不会是针对个体的“临时起意”，而是一贯的霸王习气作祟，将广大游客作为任人宰割的沉默羔羊。

　　景区服务项目可以外包，但管理责任不能外推。景区不能做甩手掌柜，一包了之，其作为管理主体，有责任和义务监督经营者的经营行为，为游客提供优质、文明的服务。换个角度讲，如果承包者违规经营，侵害游客权益，景区也脱不了干系，同样会被追究责任。殴打游客事件发生后，仙龙峡景区被列入安吉县旅游经营者“黑名单”，景区已经停业整顿，整改验收合格后方可营业，代价可谓沉重。对于广大游客来说，也不会因为打人者系外包人员而对景区网开一面，如此负面新闻势必影响景区的形象，让更多游客用脚投票。因此，各级旅游部门应指导景区与承包者签订协议，明确服务规范和违约责任，一旦出现违规经营，无条件解除承包合同。只有强化景区的管理责任，厘清承包方的服务义务，才能祛除一些承包者心中的霸王习气，遏制欺客宰客现象的发生。