公园成“垃圾场”，“不可控”还是不想控？

　　在看到下面的新闻前，笔者很难将号称总投资达上百亿元的湿地公园，与“垃圾场”联系起来。

　　据媒体报道，位于南京市江宁区南部中心位置的上秦淮湿地公园，早在2012年就被相关部门宣称要打造成“南京绿肺”。可最近市民发现，公园建设不但进展缓慢，而且由于监管缺位，里面还经常被人偷倒建筑垃圾。

　　“监管缺位”是制止不了偷倒垃圾现象的主要原因之一。监管为什么不给力？负责该公园管理的社区某城管工作人员表示，他们平日里巡查也会到这里，但偷倒这种事情属于“不可控”的因素。果真如此？“不可控”还是不想控？

　　可以这样理解：不可控是无能为力，或者做了毫无效果；不想控是不想作为，即便能控也不去控。除了“巡查”，相关报道并未给出管理方为“控”而做出的努力，反而提到：附近居民告诉记者，这里的垃圾都是夜晚偷倒的，快半个月了也没人来清理；知情居民介绍说，“垃圾堆”现场以前都是水面，被偷倒过多次，但管理方并没有将垃圾清运走，而是在垃圾上面用黄土覆盖。

　　不去清理而将垃圾掩埋的做法，非但减少不了垃圾的数量，反而造成垃圾越来越多，进一步破坏湿地。而破坏湿地可能会导致行洪能力降低，生物多样性减少，净化水质功能衰减。因此，与其将这种不负责任的管理叫作“控”，不如称之为“纵”。对于一些不文明甚至违法行为，我们常常指责当事人的意识不强、素质低下，却忽略了“纵”的因素。

　　现实生活中不乏“纵”的例子。比如，有人在公共汽车上大声喧哗，没有乘务员或其他乘客来制止，以致于越来越放肆并产生不少效仿者；有人骑车闯红灯撞了人，可能只是挨两句骂，并没有因此受到处罚，以致于越闯越习惯，最终酿成悲剧。

　　“纵”的后果，实质上是助长了不正之风，负责上秦淮湿地公园的部门选择“纵”，正是在放任偷倒垃圾的不良行为。正确的处理方式，应该是对垃圾及时清理，采取有效的治理措施。比如，根据《南京市环境卫生管理条例》，机场、码头、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、集贸市场及其他公共场所，应当按照规定设置环境卫生设施。

　　即便管理部门有什么难言之隐，也不能用“不可控”去逃避责任，更不能对不良行为一味纵容。希望相关部门能正视问题，在加强监管的同时，也要加快建设，一个风景美丽、设施完善的公园，更能激发人们的保护热情。在共建中共享，在共享中共建，我们不该失位。