改善公司治理需要强化内部监督

　　发生在*ST新都身上的事情，把中国资本市场中管理者缺乏监督的制度缺陷表现得淋漓尽致。而要改变这一缺陷，需要强化上市公司内部监督力量。

　　在董事会与股东大会毫不知情的情况下，*ST新都在外签订了多份担保协议，有的是帮大股东担保，有的是帮前董事长个人借款进行担保。之后被担保方因还不出钱被诉至公堂，上市公司因担保而背上了债务。而更离谱的是，即便在被诉至公堂甚至被判赔钱之后，董事会与股东大会依旧被蒙在鼓里，直到违规者东窗事发。正是由于对一连串的违规担保毫不知情，*ST新都的独董们最终拍案而起，与大股东方对立起来。

　　从整个事件的经过来看，管理者的权力已完全超脱在监管之外。大众证券报和财信网记者致电上市公司时被告知，之所以发生多起违规担保，是由于签字权在前任法人代表手上，印鉴也在前任法人代表手上。名义上，上市公司的最高权力机构是股东大会，而董事会是公司最高权力机构的执行机构；但现在，这两个机构不但对于管理者的行为一无所知，甚至连公司已经被人告了都不知道，耳聋眼瞎一至于此，又何谈内部监督。

　　要改善中国资本市场的投资环境，加强对管理者的监督是绕不过去的话题，而仅仅依靠监管系统事后查办是远远不够的，无论是从稽查力度还是从违规成本来看，都难以形成足够的威慑力。要改变公司治理状况，必须强化事前和事中的管理。这里说的事前和事中的管理并不是依赖证券监管系统，而是在上市公司内部增强制衡力量。比如说，可以考虑强化监事会的作用。上市公司的重要印鉴，交由监事会进行保管。使用印鉴时，监事会不对合同内容负责，只对合同是否得到了内部授权负责。