山东省金改主攻“地方” 探索建地方金融控股集团

　　8月7日,全省金融工作会议在济南举行。会议传递了一个重要信号,即明确了当前一段时期我省金融改革的主攻方向——深化地方金融改革发展。

　　将率先试点新型农村合作金融

　　农村资金互助社,一直被农民社员视为解决融资问题的“农民银行”,近两年在我省发展迅速,但也积聚了一定风险。

　　记者在会上获悉,我省将在全国率先开展新型农村合作金融试点,力争到2017年底,初步建立与我省农业农村发展相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架。试点将在符合条件的农民专业合作社基础上,以支持社员生产经营为宗旨,规范发展新型农村合作金融组织,统一使用“农民信用互助社”专属名称,赋予其法人地位。在制度设计上,坚持“社员制、封闭制、民主管理”的原则,不对外吸储放贷,不支付固定回报,不以盈利为目的,遵循合作社规则进行盈余分配,最大限度地减少风险外溢。

　　这项工作将在省政府统一领导下,由设区的市政府组织实施,由主管或领办农民专业合作社的农业部门和供销社主导,地方金融监管局负责审批和日常监管。

　　在具体实施中,该项工作将按照“先规范、后试点、再推广”的步骤,先对我省部分地方已有的某些做法进行规范。据了解,此前,我省部分农民信用互助社存在公开设立类似银行网点的营业大厅、营业柜台,向生产合作社成员之外的群众打广告、推介宣传,将信用合作资金贷给非社员等行为。