年内保监会将出台偿二代全部技术

　　经济观察网 记者 欧阳晓红 备受市场关注的第二代偿付能力监管体系（简称“偿二代”）渐行渐近。偿二代第一支柱技术标准产险行业第二轮定量测试和寿险行业方案测试已经拉开序幕；年内保监会将出台偿二代全部技术标准。

　　保监会近日印发通知，再次征求对产险公司偿二代第一支柱全部技术标准的意见，并开展第二轮行业定量测试，同时对寿险公司第一支柱备选技术方案进行定量测试。

　　这标志着产险公司偿二代第一支柱全部技术标准基本成型，寿险公司第一支柱技术标准进入方案比较选型阶段。

　　事实上，今年以来，保监会已就产险公司偿二代第一支柱技术标准开展过多次定量测试。

　　诸如3月下旬，保监会组织15家公司开展样本测试；4月底，发布了偿二代监管规则征求意见稿公开征求意见，并组织产险全行业开展定量测试；6月初，保监会开展集中校准测试，由各产险公司报送测试所需基础数据，保监会统一计算各产险公司偿付能力指标，并调整部分参数进行多轮校准计算。在校准测试和征求意见的基础上，保监会修改形成了产险公司实际资本和最低资本监管规则第二次征求意见稿。此外，《保险公司偿付能力监管规则第X号：偿付能力压力测试（征求意见稿）》已起草完成，并在6月份组织15家产险公司进行了样本公司测试。至此，产险公司偿二代第一支柱全部技术标准基本成型。

　　保监会表示，从前期定量测试和行业反馈意见看，本次征求意见的产险公司第一支柱技术标准具有以下特点：一是体现了风险导向的原则，更加全面、科学、准确地识别和计量产险公司面临的风险，风险的类别结构比较准确地反映了我国产险业不同类型风险的暴露和比重；二是具体参数基于我国产险行业实际数据测算，标准设定符合我国产险业发展的实际阶段和实际状况，偿二代新规则下产险行业的资本使用效率得到提升，偿付能力总体平稳，未对行业产生新的增资压力；三是发挥监管政策引导机制作用，实施后将促进产险公司优化业务结构、调整资产组合和再保险交易对手等，进一步减轻业务快速发展对产险公司资本金的需求压力，增强新兴保险市场对外部资本进入保险行业的吸引力；四是采用因子法，计算简便，可操作性强，保险公司的实施成本较低。

　　不过，就此，也有财险公司高管提出，如果按照中国“偿二代”的最新标准计算，导致一家产险公司出现偿付能力不足的最主要原因可能是分保。向再保公司分出业务越多，偿付能力越可能出现不足；如果向国际再保公司分出业务，偿付能力的资本占用会更大。

　　这是因为，按照偿二代新标准，再保分出保费对应的信用风险成为资本要求的最大来源、占整体偿付能力资本要求的67%，超过了保险风险和市场风险。

　　而在寿险标准方面，保监会组织行业和项目组进行了深入研究，对准备金、风险计量等技术难点进行攻关，研究了可选的技术路线，开展了多轮样本测试。

　　譬如，今年5月，在前期论证和定量测试的基础上，保监会对各寿险公司开展了准备金折现率、费用率、死亡率、退保率等重要假设的行业调研，研究制定了相关的监管参数，在此基础上，形成了寿险合同负债评估测试方案、寿险业务保险风险最低资本计量方法、寿险业务利率风险最低资本计量方法等测试方案。本次组织各寿险公司开展偿二代第一支柱技术标准的方案测试，将比较和分析不同备选方案对行业的风险吻合度、敏感度和有效度，以确定最适合我国寿险业实际的技术方案。

　　据悉，此次征求意见和定量测试后，保监会将进一步完善偿二代第一支柱技术标准，包括确定产险公司第一支柱定量标准，并推动产险公司为新规则实施做好准备；确定寿险技术方案，并开展参数测试和校准测试。加上之前已经征求意见并开展行业测试的第二支柱标准，以及正在拟定中的第三支柱监管规则，到今年底，保监会将出台偿二代全部技术标准。