实现从“治罪”到“治理”转变 ​泉州洛江检察能动开展轻罪治理预防减少犯罪

  “在公益服务中，我重新学习了法律法规，对自己的盗窃行为也进行了深刻反省……”近日，在福建省泉州市洛江区人民检察院公开宣布不起诉决定书后，两名被不起诉人真诚表达了认罪认罚态度。

  此前，林某和丁某涉嫌盗窃罪被移送审查起诉。洛江区检察院承办检察官全面评估案情后认为两人犯罪情节轻微，可通过社会公益服务考察决定是否起诉。

  随后，林某、丁某二人完成交通劝导、护学指引、养老服务、文明宣传等志愿服务，思想也有了重大转变。最终，洛江区检察院综合其犯罪情节、性质、社会危害性和主观恶性，决定对其作出不起诉处理。

  《法治日报》记者在采访中了解到，近年来，洛江区检察院办理的轻罪案件占比超过80％。针对如何更有效预防和减少犯罪，洛江区检察院立足司法实践能动探索，以轻罪治理为着力点，从理念更新、机制建设、质效提升等方面持续发力，实现从“治罪”到“治理”的转变。

  “对于轻罪案件，我们坚持公正司法、执法为民、宽严相济、协调配合的原则，在有罪必罚前提下，通过教育挽救促使涉案人员复归社会。”洛江区检察院党组书记、检察长王声典告诉记者。

  在办理轻罪案件中，洛江区检察院委托专业社工组织，建立与街道、社区、人民调解委员会联动机制，依法适用非羁押强制措施。审慎判断逮捕必要性，全面审查起诉必要性、羁押必要性，合力推进宽严相济刑事政策落到实处。

  洛江区检察院坚持“治罪”与“治理”并重，探索出台《不起诉案件适用非刑罚处罚措施工作指引（试行）》《轻微刑事案件建立社会公益服务考察评估机制的若干规定（试行）》等工作规范，系统规定了法定非刑罚处罚措施的适用对象、适用方式、适用程序等基本要素，酌情选择一种或多种公益服务措施，为轻罪案件的快速办理提供机制保障。

  为深化诉源治理，洛江区检察院用足用好“认罪认罚＋”模式，运用检察建议堵漏洞除隐患，将矛盾纠纷化解在诉讼程序前。将认罪认罚从宽制度与刑事和解、公益诉讼、企业合规、司法修复等充分结合，深化恢复性司法，实现案结事了人和。

  “下一步，我们将进一步强化刑事执行监督和信息技术应用，把好轻罪‘治理’在诉讼领域的‘最后一关’，推进司法部门办案系统互联互通、重要数据实时共享、信息同步更新，促进基层轻罪治理体系规范化和有效化。”王声典说。