将“问题清单”转化为“成果清单” 公安机关以调查研究为警务工作注入强大动力

  “能不能梳理归类针对性强的反诈宣传视频，以案例教材形式下发？”前不久，在黑龙江省公安厅刑侦总队开展的“背包下基层”调研实践活动座谈会现场，牡丹江市公安局东安分局反诈民警向工作组提出建议。收到建议后，刑侦总队立即组织专门力量，将梳理归类后的反诈视频放到网上，供基层公安机关开展反诈宣传工作时使用。

  今年以来，黑龙江省公安厅刑侦部门结合业务工作实际，大兴调查研究，创新开展领导干部“背包下基层”调研实践活动，体验、了解、推动基层刑侦工作。“深入基层实践调研，就要发现问题、解决问题。‘背包’里要装着‘温度计’，带着融入基层的感情去；装着‘听诊器’，带着推动工作的思考去；装着‘治疗仪’，带着解决问题的方法去。”黑龙江省公安厅刑侦总队有关负责人说。

  今年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。紧跟党中央步伐，公安部党委制定印发《关于在全国公安机关大兴调查研究的工作方案》，细化明确重点调研内容。

  公安机关认真贯彻落实党中央关于大兴调查研究的部署要求，切实用好调查研究这个传家宝，深入基层、深入一线，聚焦群众反映强烈的突出问题，以真调实研推动真学实做、真查实改、真谋实干，努力把原本的“问题清单”真正转化为“成果清单”。

  高站位研究谋划

  调查研究更有力度

  公安部党委研究确定“坚持和加强党对公安工作的绝对领导”“打击防范新型违法犯罪”“服务保障高质量发展”等12个重点课题。部党委成员带队赴内蒙古、江苏、陕西等地，收集掌握材料，研究破题之策。

  公安部直属机关各单位对标公安部重点调研课题，紧密结合实际，聚焦6大类19项重点内容，细化确定了370余个调研课题，明确了80余个重点课题，组建精干调研团队，奔赴基层一线，形成全面铺开、多层级联动调研的生动局面——

  治安管理局迅速成立加强新时代治安管理工作专题研究领导小组，印发治安系统大兴调查研究方案，明确了12个方面的重点调研课题；

  食品药品犯罪侦查局在多地调研走访时重点收集基层民警和人民群众对食品药品安全领域的意见看法，对于依托电子商务、直播带货等方式“火”起来的“网红”食品保持高度关注，深入跟进解析相关违法犯罪案例；

  铁路公安局系统梳理49个重点调研课题，立足小切口，采取多种形式开展调研，解决现实工作困难；

  ……

  为了让调查研究之风在警营“吹之有向”，聚合“雁阵效应”，公安部专门印发通知，严明调研纪律作风要求，建立调研跟踪指导机制和调研安排备案制度，及时掌握各单位调研进度安排，提出调研安排调整优化建议，力避调研中的形式主义。

  各地公安机关周密制定重点任务推进时间表和路线图，逐项解决问题，将调研成果转化为“兴业惠民”的务实成效。

  在四川，省公安厅党委班子成员主动领题，围绕26个重点课题，带队沉到基层开展各种形式的调研近200次。厅属部门班子成员带头破题，就“堵点淤点难点”找准切口，确定调研课题261个，深入90余个县（市、区）、300余个所队调研，并建立调研成果转化运用清单，把问题之“脉”、开解题之“方”。

  在山西，省公安厅党委牢牢把握调查研究的“时度效”，协调指导厅属各单位围绕课题科学制定调研方案和调研计划，并按照“扬长不避短”“地点不重复”原则及时予以优化调整，坚决防止多头调研、重复调研、扎堆调研。

  解剖式寻找症结

  调查研究更有准度

  今年一季度，江苏电动自行车交通事故呈现多发态势，事故量占全部道路交通事故总量的近四成。江苏省公安厅立即组建调研组深入事故多发地开展实地调研。根据调研情况，省公安厅于4月底在全省部署开展电动自行车交通安全集中整治百日行动，同时全面整合部门、行业力量，推进道路交通安全全链条管理，形成长效机制。经过专项整治，涉及电动自行车的交通事故起数、死亡人数同比均大幅下降。

  江苏公安机关围绕突出问题和工作难点，设置调研内容和重点课题200多个，全方位、多角度、深层次分析问题的本质和规律，力求找到彻底破解难题的办法和途径。

  今年以来，各地公安机关领导班子成员充分运用“深、实、细、准、效”调研方法论，纷纷带头沉入基层一线，以“解剖麻雀”式的调研方式，直面问题、总结经验、探索规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效。

  湖北省公安厅主要领导带领调研组，突访8个地市的35个点位，调研执法办案管理中心和基层所队的重点工作。“不拟方案、不定路线，不走过场、不讲情面，这种调研倒逼我们更加细致、精致、极致。”基层民警感慨道。

  一级做给一级看，一级带着一级干。湖北省公安厅建立“235”工作机制，按照省公安厅20%、市（州）公安局30%、县（市、区）公安（分）局50%的比例，由机关干部全覆盖包联1504个派出所，对照省公安厅开列的问题清单，开展破解难题的对策性调研、重大项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督察式调研。

  “我们虽然在智慧交管方面取得了一定成效，但相比考察学习的‘无锡样本’‘长沙模式’等，在平台研发应用、队伍作风建设等方面依然存在很大差距。”5月18日，甘肃省兰州市公安局召开交管工作及外出考察情况汇报会，与会人员对调研中发现的问题直言不讳。

  走出去，引进来。兰州市公安局制定印发系列文件，推进调研工作制度化、规范化、常态化。市局主要领导带队先后前往云南昆明、陕西西安等地公安机关调研学习，聚焦警务机制、智慧公安等工作开展实地观摩、座谈交流，积极借鉴外省市先进经验，推动兰州公安工作高质量发展。

  积蓄发展源头活水

  调查研究更有深度

  “仅48小时就完成了所有审批工作，专业、敬业的精神着实让人钦佩。”宁夏某公司负责人说。今年2月，在该公司亟须爆破除焦的业务审批中，宁夏回族自治区银川市公安局启动紧急预案特事特办，确保定向爆破顺利完成。

  今年以来，宁夏公安机关分层分级、横向纵向开展调查研究，以此作为发现问题的“探测仪”、分析问题的“显微镜”，“对症下药”制定出台《宁夏公安机关优化营商环境助力民营经济高质量发展28项措施》，围绕“七个环境”研究提出49个具体改革事项，其中下放权限7项、增加服务16项、压减时限4项、优化检查7项、强化治理6项、健全长效机制9项。这不仅是优化营商环境的工作部署，更是宁夏公安针对影响企业发展的难点痛点开出的又一剂“良方”。

  工作中，各地公安机关坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续推动调研成果转化，解决制约公安工作高质量发展的难点堵点。

  通过充分调查研究，甘肃省公安机关推出18项举措，建立41项重点攻坚任务清单，梳理确定22项加强基层基础工作的重点任务；强化从优待警力度，为全省基层派出所设立“健康角”，配备健康监护和急救处置设备；围绕公安政务服务、涉企案件办理等问题，及时推出服务企业“十项措施”。

  坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。

  公安机关将进一步突出问题导向和目标导向，扑下身子走到群众中去，走到基层所队去，问需于群众、问计于实践，既为群众办实事，又为基层解难题，把调研成果转化为推动公安工作高质量发展的实际成效。