以法治护航民营经济发展壮大

  法治是最好的营商环境，公平是市场经济的重要基础。

  民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

  日前发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》强调，要健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。

  “坚持依法严打突出犯罪，持续优化民营经济发展环境；坚持严格规范公正文明执法，强化民营经济发展法治保障；坚持深化行政管理改革，加大对民营经济发展支持力度。”全国公安机关始终把依法保障民营企业合法权益、服务经济社会高质量发展作为重中之重、常抓不懈，为民营经济的高质量发展提供有力的法治保障。

  以打开路，依法严打涉企突出犯罪

  去年以来，全国公安机关始终严厉打击影响社会安全稳定和市场经济秩序的各类违法犯罪活动，组织开展了一系列专项打击行动，依法查处了一大批重大犯罪案件，有力维护了市场经济秩序，全力保护了民营企业产权和企业家权益。

  ——严打黑恶势力犯罪。紧紧围绕服务经济发展大局，全国公安机关常态化开展扫黑除恶斗争，重点打击涉企黑恶势力犯罪。2022年,公安机关共打掉黑社会性质组织167个、恶势力犯罪集团1500余个，破获各类刑事案件2万余起；打掉涉网黑恶犯罪组织400余个，破获案件8800余起；打掉利用舆情敲诈黑恶犯罪组织50个。

  ——严打各类经济犯罪。公安机关持续组织开展打击洗钱和地下钱庄、虚开骗税以及“猎狐”等专项行动，依法查处非法金融活动和证券期货犯罪，协同推进民企腐败治理。2022年全国公安机关共立职务侵占、挪用资金、商业贿赂案件1.2万起，抓获一批犯罪嫌疑人；立合同诈骗案件1.7万起，抓获犯罪嫌疑人一批，挽回经济损失26亿余元。

  ——严打侵犯知识产权犯罪。2022年全国公安机关共侦破侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.7万起，抓获一批犯罪嫌疑人；强化与企业和行业组织合作，建立“知识产权流动警务站”等机制，推动完善社会共治格局。

  ——严打网络违法犯罪活动。公安部组织全国公安机关聚焦“网络水军”针对民营企业实施的造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪，聚焦针对民营企业的黑客攻击违法犯罪，连续开展“净网”专项行动，打击突出网络犯罪活动，不断优化“网上营商环境”。

  以法护航，强化民营经济发展法治保障

  近年来，公安部党委聚焦建设法治公安目标，坚持严格规范公正文明执法，持续深化执法规范化建设，不断提升执法水平和执法公信力。

  ——健全完善执法制度。去年5月，公安部与最高检联合修订《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，对非国家工作人员职务犯罪采用与国家工作人员职务犯罪相同的入罪标准，平等保护民营企业等各类市场主体合法权益；配合立法机关修订有关刑法规定，拓宽适用于民营企业等各类市场主体，为依法惩治涉民营企业犯罪提供法律保障。

  ——推进受案立案制度改革。公安机关加强对涉企案件受案立案环节的监督管理，全力解决立案难问题，防止违法立案、插手经济纠纷等问题发生；深化推进刑事案件由法制部门统一审核、统一对接检察机关的“两统一”工作机制改革，切实把好案件审核关、出口关。

  ——清理整治涉企执法问题。公安机关进一步规范涉产权强制性措施，规范适用查封、扣押、冻结等措施，组织开展违规冻结账户资金问题专项治理，集中排查纠正有关不规范执法行为，并纳入执法质量考核范围，确保及时清理到位；在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中，依法稳慎冻结账户；大力整治逐利执法、机械执法等问题，推动严格落实异地办案协作有关规定。

  ——畅通信访投诉渠道。各地公安机关依托“12389”举报平台和“企业诉求平台”，受理核查不作为、慢作为、乱作为等侵害企业合法权益问题。今年以来，“企业诉求平台”共受理举报投诉线索860余件，对经核查属实的涉企具体问题均及时予以纠正，有效维护了企业和经营者的合法权益；充分发挥公安部党风政风警风监督员作用，倾听企业群众呼声，确保及时有效回应。

  以治赋能，持续深化公安行政管理服务改革

  去年以来，聚焦服务大局、围绕便民利企，公安部先后出台一系列深化公安行政管理服务改革、服务保障经济社会健康发展的重点措施，最大限度为企业群众纾困解难。

  “聚焦打击侵犯知识产权违法犯罪，推动多元共治，公安部开展‘惠民利企’调研走访活动，主动听取意见建议，解决企业急难愁盼问题。”据公安部相关负责人介绍，去年以来，公安部出台了一系列优化营商环境的措施，其中有一大部分涉及支持民营经济发展。

  ——去年4月，出台推进公安行政管理服务改革优化营商环境30项重点措施，其中涉及支持民营经济发展的有10项。

  ——去年7月，出台服务经济社会发展、助力稳住经济大盘10项重点措施，其中涉及支持民营经济发展的有7项。

  ——今年4月，出台深化公安行政管理服务改革27项重点措施，其中涉及支持民营经济发展的有13项。

  与此同时，各地公安机关根据公安部部署，也推出了一系列助企发展新举措——

  天津出台服务企业服务发展10项措施、广东推出助力经济稳定20项措施，均为民营经济发展提供了有力保障。浙江在全省建成警企服务中心300余个，福建则组建“防范经济犯罪宣传联盟”进企业，建立了23个商业秘密保护示范基地，在服务保障民营经济发展方面均取得了积极成效。

  此外，过去10年，公安部与全国工商联在联络机制、诉求反馈、教育宣传等方面不断深化合作，共同推进各级公安机关与各地工商联建立了沟通联系机制，取得良好成效。