无锡新吴深化综治中心“一站式”服务平台建设 筑牢基层社会治理“底座”

  近年来，江苏省无锡市新吴区坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化社会矛盾纠纷调处化解机制，整合资源、融合功能、协同力量，在全市率先启用升级改建后的区级综治中心“一站式”服务平台，形成区、街、村（社区）三级综治中心、三级矛盾纠纷多元化解“一站式”服务平台上下联动、梯次过滤、就地化解的多元解纷体系，实现矛盾纠纷排查化解和基层社会治理部门联动、社会协同，更好地实现群众诉求“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、处置在萌芽状态。

  截至目前，新吴区群体性事件、重大安全生产事故、刑事发案数持续下降，人民群众的安全意识、法治意识明显增强。自今年8月该平台运行以来，新吴区共调解各类矛盾纠纷1396件，调解成功1383件，调解成功率99.1%；群众安全感测评满意率99.17%。

  聚合资源力量

  汇集社会矛盾纠纷调处服务中心、人民来信来访接待中心、诉讼与非诉讼对接中心、公共法律服务中心、网格化服务管理指挥中心5个中心；法院、公安分局、司法局、人社局、信访局等19家单位进驻、121名工作人员协同开展工作；设置综合受理、行业受理、特色办理等36个窗口……

  今年7月，提档升级后的新吴区综治中心建成并投入使用，中心采取常驻、轮驻、随驻等方式，由区委政法委统筹，法院、公安分局、司法局、人社局、信访局等多家单位进驻，并重点打造劳动争议、金融、征地拆迁、知识产权、商事调解、公证仲裁等特色服务窗口，同时还建有智慧法庭，可实现全程无纸化庭审。

  “以实体运行的综治中心为阵地，我们构建了全市首家区级综治中心‘一站式’服务平台，汇聚5个中心以及N个条线力量，形成‘1+5+N’运行模式，将行政资源、司法资源、社会资源集中一处、汇聚起来，形成‘中心吹哨、部门报到’运行机制，实现矛盾调处化解‘一平台通办’、人民群众‘最多跑一地’。”无锡高新区党工委（新吴区委）政法委副书记张锋介绍。

  同时，该区依托综治中心成立矛盾化解一体化联动联席会议制度，区委政法委统筹，有机整合17个成员单位资源力量，并汇聚网格信息系统、矛调信息系统、“阳光信访”、12345政务服务热线等，实时联动区法院、检察院、人社等部门的“法润新吴”“暖心e站”“安薪无忧”等多个线上服务平台，及时快速掌握群众诉求，实现矛盾调处的精准化和高效化。

  据介绍，自平台运行以来，已接待群众法律咨询1188人次，受理法律援助案件117件，调处各类纠纷1396件，化解率达99.1%，矛盾纠纷及时调处率和调处成功率不断提升。

  就地化解矛盾

  “今年以来，街道综治中心已成功化解各类矛盾1200余起。”新吴区江溪街道党工委副书记陈松告诉《法治日报》记者，中心汇聚了综治、矛调、信访、司法、劳动监察等各类资源，结合常设、常驻窗口，并依托随驻、轮驻窗口，形成一般矛盾“即办即走”、复杂矛盾“联调联处”工作模式。

  不仅在江溪街道，今年以来，新吴区在升级改造区综治中心一体化建设的牵引下，加强对街道综治中心实体化建设的实践探索，在江溪街道、旺庄街道相继开展试点，按照“一站式服务、一揽子解决”的思路，构建“只进一个门、只跑一趟路”工作模式，实行部门入驻、集中办公、集成服务，打造基层治理“集团军”，擦亮“最多跑一地 服务零距离”矛盾调处品牌。目前，全区6个街道均已建成实体化运行的综治中心，将进一步融合更多资源，扩大服务内容，更好服务群众，实现矛盾纠纷在基层得到化解。

  此外，该区还在每个村（社区）至少建立1个矛盾调解室，及时排查、预警、调解各类民间纠纷，及时汇报重大不稳定事件，并结合本地社情民意，在区，街，村（社区）三级综治中心建立40余个具有本地特色的调解室。

  张锋介绍说，该区以提档升级区级综治中心为契机，健全完善并贯通区、街、村（社区）三级综治中心，创立“首办受理、分析研判、联动化解、督导考核、宣传预防”工作机制，形成区、街、村（社区）三级中心上下联动、梯次过滤、就地化解的多元解纷体系，夯实基层社会治理“底座”。

  壮大解纷力量

  近日，旺庄街道联心嘉园社区网格员姚梦钰接到居民电话，称小区有人高空抛物。姚梦钰前往现场核查后，立即将该事件报至社区综治中心（警网联动中心）。民警通过楼栋下方“鹰眼”监控确定了高空抛物的具体住户，经网格员和调解员上门劝说，其认识到了错误，并表示不会再犯。

  记者了解到，新吴区积极发挥网格员作用，打造“综治中心+网格化”治理模式，指挥调度576个综合网格、3162个微网格及9000余名联络员、3万余名志愿者参与社会风险排查、矛盾化解、治安防控等工作。充分发挥人民调解员、“三官一律”、村（社区）干部、平安志愿者等力量，统筹基层警务室、协商议事室等实现源头防范、综合治理。

  结合辖区内企业多、外商多的特点，新吴区重点打造“劳动争议联合调处”“海外法律服务”“商事调解”“刘文晓金牌调解工作室”等工作品牌，持续吸纳行业性专业性调解组织和个人品牌调解工作室，已有区、街、村（社区）调委会132个，不断壮大多元解纷力量。

  同时，新吴区全面推开“无人律师事务所”“互联网+法律援助”等10项工程建设，逐步建成“全域覆盖、横联纵贯、业务齐全、智能高效”的公共法律服务云体系。通过线上线下、网上网下一体联动、快捷服务，为群众提供更加便捷的法律服务。