基层治理多面手 普法释法忙不歇 合肥深化“法律明白人”培养工程

  打工时手指被机器夹断，公司老板不仅不认账，还换来了一纸"辞退书"。安徽省合肥市肥东县众兴乡花灯社区的张国义气不过，要带家人到厂子里讨说法，想着不行就干一架。

  "还好社区的法律明白人许文祥把我拦住了，给我算了经济账、法律账，不然一个很正当的事情，有理也要变没理。"想到自己险些犯错误，张国义有些不好意思地说。

  在制止了张国义干傻事后，许文祥还带着村法律顾问一起去工厂做工作，最终厂长答应赔偿，还承诺让张国义复工。经过这件事，张国义对"法律明白人"有了更深的认识：他们能把法律知识讲得明明白白，不让老百姓的合法权益受到侵害。

  近年来，合肥市全面推进乡村"法律明白人"培养工作，以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、新型农业经营主体负责人、退役军人等人员为重点，加快培育乡村（社区）"法律明白人"，他们的身影遍布在村组、奔走于乡间，热衷于学法普法用法，带动当地群众知法守法。

  长丰县左店镇凤凰村"两委"干部代瑶瑶也是乡村"法律明白人"队伍的一员，结合农村实际居住情况，代瑶瑶和普法志愿者利用周末等时间节点上门发放普法资料，和群众点对点、面对面地对与农村生产生活息息相关的法律法规进行全方位宣讲，充分发挥"法律明白人"人熟、地熟、事熟的优势，以及引领、示范作用，带动全家、村（社区）群众参与到法治宣传教育中来，增强群众的法治意识。

  "作为法律明白人，我们积极参与法治实践，通过开展一系列活动，拉近了群众与法的距离，让普法有温度、接地气、受欢迎。"代瑶瑶说。

  这支队伍正在稳步壮大。合肥市明确了"法律明白人"培养目标任务，到2023年底，实现全市所有乡村（农村社区）至少培养3名"法律明白人"，城市社区至少培养1名"法律明白人"，实现全市三分之二以上的村民小组"法律明白人"培养全覆盖，全市三分之一以上的居委会"法律明白人"培养全覆盖。到2025年底，实现全市所有乡村（农村社区）至少培养6名"法律明白人"，城市社区至少培养3名"法律明白人"，实现全市所有村民小组"法律明白人"培养全覆盖，全市三分之二以上的居委会"法律明白人"培养全覆盖。

  为办好办实"法律明白人"培养工程，合肥市还加强对"法律明白人"的培训、考核和动态管理，建立健全激励制约机制，将"法律明白人"培养工作作为各级民主法治示范村（社区）创建的一项重要内容，并将"法律明白人"家庭优先作为"农村学法用法示范户"的培养对象，引导他们收集和反映群众法律需求、参与预防和化解矛盾纠纷，将"法律明白人"打造成基层治理"多面手"。

  在肥西县官亭镇张祠村的桃花树下，"法律明白人"就通过"群众议事会"将村民老张与物业公司的矛盾摆出来议一议。

  老张因为家中水管反复维修不好，起初火气有些冲。"老张你不要急，事情要依法律按规矩办，不是比谁嗓门大。物业公司也应该按照物业管理条例和物业合同做好服务保障，保证维修质量。"经"法律明白人"一番劝导，老张和物业公司终于心平气和地协商好了解决对策。

  随着培养工作的深入，张祠村涌现出一批"法律明白人""法治带头人"参与村里的法律咨询、信访、调解等工作，村里也摸索出群众说事、分类理事、民主议事、及时办事、定期评事五位一体工作机制，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法渐成习惯，乡村治理法治化水平有效提升。大家都说，评家长里短从过去打"乡情牌"，变为如今"乡情"与"法理"双管齐下，听了更信服。

  针对农村地区多发的土地承包转让、家庭婚姻等法律问题，合肥市还采取以案释法、旁听庭审等法治实践形式，充分运用网络教学、现场观摩、分级分类等多种形式，有针对性地持续做好"法律明白人"日常培训，让"法律明白人"办实"法律明白事"。

  截至目前，全市共培养"法律明白人"8489人，培养出一批懂法律、知民情、有热情、讲奉献的乡土法治建设骨干力量。合肥市司法局普法治理处负责人汪勇介绍说，下一步将继续加强对"法律明白人"的动态管理，强化业务培训，进一步引导"法律明白人"参与矛盾纠纷排查化解、法治宣传教育等工作，推进民主法治示范村（社区）建设，不断提升依法治理能力，更好地服务群众。