“进一扇门 解千家事”——菏泽市牡丹区打造一站式矛盾调解工作平台

　　鲁网3月18日讯（记者 李荣凯）菏泽市牡丹区从强化基层基础建设入手，积极借鉴浙江省经验，打造了集来访接待、法律服务、行政调解、劳动仲裁等功能为一体的综合性矛盾调解工作平台，简称牡丹区矛调中心，中心运行以来，成效明显，矛盾纠纷化解效率和群众满意度显著提高。 

　　据了解，该中心总建设面积1000多平方米，设有导服台、候访大厅、服务平台、领导接待室、视频接访室、诉前调解室、信访调解室和谈心减压室等，配备自助机、公示栏、电视机、饮水机等便民设施。矛调中心设立5个服务区。一是法律服务区。由法院、公安、司法等部门选派干部入驻，分别受理群众群众反映的涉法涉诉事项。选派62名律师和60名人民调解员，每天轮流坐班，为群众提供法律援助、法律咨询和人民调解。二是劳动仲裁区。由人社局派驻劳动监察和劳动仲裁业务人员，受理养老、医疗保险缴纳、工伤、失业保险，离退休人员补助，劳动者就业公平等方面的问题。三是城建服务区。根据当前该区群众反映棚改、回迁和安置费问题较多的实际情况，专门设立了此服务区块，由住建、建筑工程服务中心等部门入驻，受理群众反映的拆迁、回迁、临安费等诉求。四是轮驻服务区。根据某一个时期，哪个方面的信访问题较多，就安排哪个部门选派干部坐班接访。五是信访服务区。由信访局组织各科室工作人员在中心大厅轮流办公，受理入驻部门管辖范围之外的群众诉求。同时，区县级干部轮流每天公开接访，受理群众信访事项。目前，已有法院、公安、司法、人社、城建、教育、信访等14个部门入驻区矛调中心。 

　　为保障工作运行，牡丹区建立了六项工作制度。一是接待受理制度。责任单位认真登记群众来访事项，能调解的调解，调解不了的，要在最短时间内进入程序。要严格按照“小矛盾72小时内、一般矛盾7日内、疑难复杂矛盾15日内”要求办理并反馈结果。二是包保化解制度。对重点矛盾纠纷，责任单位主要负责人要包案化解，直至解决。三是集中会商制度。涉及到多部门的复杂案件，由接访县级干部牵头，各有关单位参与、集中分析、集中交办、集中化解、集中督办，共同解决。四是调度督办制度。为确保矛盾问题及时妥善解决，矛调中心对案件调处情况每周一调度一通报，已解决的调度处理质量，未解决的调度处理进度，属于无理的调度稳控措施。五是管理考核制度。区矛调中心对各入驻单位矛盾纠纷调处情况，一季度一排名，半年一考核，年底总评，成绩纳入年终经济社会发展综合考核。六是责任追究制度。对应当受理而不及时受理，推诿扯皮造成案件久拖不决，引发群众越级上访的，由区纪委追究有关单位主要负责人和责任人责任。 

　　工作开展中，群众来到矛调中心后，登记窗口根据反映问题性质，分流到有关部门窗口接访，受理群众反映的问题，按照“小矛盾72小时内、一般矛盾7日内、疑难复杂矛盾15日内”反馈结果的原则办理。对涉诉类信访事项和矛盾纠纷，就地进行调解，调解不成的按规定导入诉讼程序办理。涉及法律问题的，司法局和值班律师提供法律咨询，专职调解员进行诉前调解。涉及劳动仲裁争议的，迅速与群众约定仲裁时间。问题复杂或涉及多部门的案件，当天接访领导组织相关部门联合接待，共同分析，包案化解，矛调中心定期督办案件化解情况，回访当事人，确保调处实效。为畅通渠道，中心同时设立了“百姓吹哨、干部报到”视频接访室，来访群众可现场与有关部门负责人视频交流，提高了效率。中心的成立，让所有矛盾由一个口子进，在中心内流转、处置、化解、反馈，最终在中心内解决矛盾。