一岗双责”，健全组织，夯实基层基础---冯家镇

　　近年来，冯家镇人民调解委员会始终保持较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持稳定压倒一切理念，创新工作机制，积极探索有效化解矛盾纠纷的新思路、新举措，运用法治思维和法治方式破解维稳难题，着力化解社会矛盾，筑牢维稳工作基础，有力地维护了社会和谐稳定。 

　　一、实行“一岗双责”，健全组织，夯实基层基础。按照人民调解法的规定，在全镇组建44个村级调委会、4个社区调委会、6个企业调委会、3个行业调委会，选聘调解员317名，实现了人民调解组织全覆盖。落实“一岗双责”，选派13名副科级干部和基层工作经验丰富的31名中层干部作为维稳包村干部，兼任调解员，具体负责所包村矛盾纠纷的排查调处，在全镇形成了镇村干部积极参与的大调解、大维稳工作格局。结合农村法律顾问全覆盖工程，聘请法律顾问对人民调解员进行业务培训和工作指导，提升调解员化解矛盾纠纷的能力。严格落实奖惩制度和责任追究制度，对工作积极主动、措施得力、调处矛盾纠纷成效显著的人员给予表彰奖励。对因工作不利发生越级集体访、造成恶劣影响的进行约谈、按照有关规定给予处分、通报批评，以责任落实倒逼和推动工作落实。 

　　二、实行“两表一会”，创新机制，强化矛盾排查调处。坚持不懈地实行矛盾纠纷周排查、周调度、周研判机制，每周五组织开展一次矛盾纠纷大排查，由调委会主任及时调度汇总，制作《矛盾纠纷及不稳定因素排查调度统计表》和《信访情况周统计表》，及时提报镇班子成员，并在每周的镇班子会议上对排查出的矛盾纠纷进行全面分析研判、研究部署。对排查出的矛盾纠纷，落实“四定四包”领导包案责任机制，研究制定方案，限期予以解决。对极易引发群体性越级上访事件的苗头性、倾向性问题，通过早发现、早报告、早研判、早介入、早控制、早处置，使问题得以及时、就地解决，确保了全镇无群体性越级上访事件发生，真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 

　　三、实行风险评估，超前处置，源头防范矛盾隐患。充分发挥人民调解组织在预警分析和应急处置机制中的作用，落实风险评估机制，对重大事项全部进行了社会稳定风险评估，通过评估审议，准确掌握所存在风险，科学地提出化解风险的建设性意见，并研究制定应急处置预案，把矛盾纠纷及不稳定因素处置在初始状态，使各类重大事项得以顺利实施。实现了社会矛盾由事后处置向事前预防转变、由治标向治本转变。 

　　四、实行公开听证，联调联处，依法处置疑难矛盾。对群众诉求合理的，及时解决到位;对诉求无理的，疏导解释到位；对无理取闹的，思想教育到位;对诉求无理但生活确有困难的，帮扶到位。注重联调联处，对疑难复杂矛盾问题，邀请纪委、信访、农经、审计、国土等部门专家、法律顾问联合“会诊”，群众代表参与查证，多角度、全方位、深层次把脉，深入剖析原因，找准问题症结，研究解决方案。通过情况通报会、群众见面会、公开协调处理会等方式，公开听证，辩法析理，公众评议，面对面质疑答辩，使信访人化解积怨、息诉罢访，彻底解决了困扰镇村多年的信访难题。通过依法推进“事要解决”，我镇信访总量明显下降，信访秩序及信访形势持续好转，实现了无到省进京越级上访、无到市集体上访、无非正常上访和无群体性上访目标。 

　　近三年来，冯家镇人民调解委员会共排查调处各类矛盾纠纷326件，调解率达到100%，成功率达到99%，没有因调解不利、处置不当而引起的民转刑案件和群体性事件发生。实现了变被动为主动，变久拖为速决，变单处为联动，变堵截为疏通，变无序为有序的转变，社会稳定形势明显好转，群众安全感和满意度明显提升。